各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關單位：

為落實落細2024年省政府民生實事“就業(yè)社保服務社區(qū)村村全覆蓋”工作，現(xiàn)將《興縣就業(yè)社保服務社區(qū)村村全覆蓋工作實施方案》印發(fā)給你們，請按照方案結合工作實際認真抓好貫徹落實，按時間要求保質保量完成工作任務。

??????????????????????????????????????????????????????????????興縣人民政府辦公室

????????????????????????????????????????????????????????????????2024年4月13日

（此件公開發(fā)布）

興縣就業(yè)社保服務社區(qū)村村全覆蓋工作實施方案

為全面落實國務院《社會保險經辦條例》，深入貫徹省委十二屆七次全會暨省委經濟工作會議精神，落實落細2024年省政府工作報告民生實事“就業(yè)社保服務社區(qū)村村全覆蓋”，貫徹實施市委五屆七次全會暨市委經濟工作會議部署，按照《呂梁市人民政府辦公室關于印發(fā)呂梁市就業(yè)社保服務社區(qū)村村全覆蓋工作實施方案的通知》（呂政辦發(fā)電〔2024〕1號）精神，切實踐行以人民為中心的發(fā)展思想，全方位提升人社服務水平，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大及二十屆二中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，積極配合省、市行動，建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級就業(yè)社保服務體系，在全縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）布設就業(yè)社保服務點，提升公共服務均等化、普惠化、便捷化水平，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、目標任務

2024年，依托興縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，234個行政村、16個社區(qū)的現(xiàn)有公共服務資源，全面建立基層就業(yè)社保服務點，開通40項高頻次、低風險的就業(yè)社保服務事項，提供優(yōu)質經辦服務，滿足群眾“就近辦”“多點可辦”需求。

2025年，全面鞏固提升基層就業(yè)社保服務能力，增配必要設備（配備讀卡、高拍一體設備），拓展服務事項。

三、主要措施

（一）統(tǒng)籌基層資源。把就業(yè)社保服務事項納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）綜合服務范圍，為群眾提供服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）就業(yè)社保服務點設在便民服務中心由便民服務中心主任兼任負責人。行政村（社區(qū)）就業(yè)社保服務點設在黨群服務中心，原則上由大學生村官兼任負責人。統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）現(xiàn)有工作人員、電腦、網絡資源，保障工作開展。

（二）突出服務供給。統(tǒng)一確定基層就業(yè)社保服務項目，統(tǒng)一優(yōu)化辦事流程。結合群眾需求變化、人社政策調整等情況進行動態(tài)調整。加強基層服務隊伍培訓，提升服務能力，確保服務質量。

（三）完善信息系統(tǒng)。根據服務事項和辦事流程，完善基層就業(yè)社保服務信息系統(tǒng)，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級互聯(lián)互通，支撐群眾便捷化享受就業(yè)社保服務。

（四）加強協(xié)議管理。對服務點實行協(xié)議管理，縣級人社部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、行政村村民委員會（社區(qū)居民委員會）簽訂合作協(xié)議，明確合作內容、雙方權利義務、責任職責以及出現(xiàn)重大問題的處置方法。

（五）健全制度機制。按照全省統(tǒng)一的信息系統(tǒng)用戶管理辦法，加強風險防范；建立上下聯(lián)動機制，解決基層和群眾遇到的經辦困難；實行首問負責制、全程代理制、一次性告知制、限時辦結制和責任追究制，規(guī)范服務行為；堅持辦事程序公開、辦事依據公開、辦事時限公開、辦事結果公開，主動接受群眾監(jiān)督。

（六）加強安全管理。按照國家相關法律法規(guī)保障網絡傳輸安全，定期檢查網絡安全設備運行情況，確保網絡安全設備運行穩(wěn)定，排除網絡安全隱患。自助服務終端應具備操作日志記錄、數(shù)據加密等安全防護功能，支持業(yè)務查詢辦理的可追溯。

（七）注重督導調度。嚴格落實省政府“13710”督辦機制，按時序進度調度考評，堅持周小結、月盤點、季考評，常態(tài)化開展縣對鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對村逐級跟蹤問效、排隊督辦工作，從嚴從實緊盯責任落地、保證實事辦實辦好。

四、服務網點標準

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）就業(yè)社保服務點要達到以下標準：

（一）基礎保障標準。在固定的辦公場所內，有基本的辦公家具；有電腦、自助設備，并接入互聯(lián)網絡（自助設備僅要求行政村和社區(qū)配置）；有公示服務事項和辦理流程的渠道和載體：有一名或以上專兼職工作人員，要求有較強業(yè)務學習能力、能較好地使用辦公系統(tǒng)軟件并完成相關業(yè)務辦理、有充足的精力開展就業(yè)社保服務工作。

（二）服務項目標準。堅持從群眾視角，確定“我要找工作”、“我要辦社保”等基層和群眾急需的服務，重點突出求職登記、職位推薦、技能培訓、社會保險待遇資格認證、養(yǎng)老保險參保登記、社會保障卡狀態(tài)變更等高頻次、低風險服務。服務事項、服務流程要按業(yè)務政策、依群眾口味全省統(tǒng)一選送、統(tǒng)一設置。

按照全省統(tǒng)一安排，確定就業(yè)社保服務40項。其中，就業(yè)服務19項（“找工作”類服務15項、“學技術”類服務4項）；社保服務21項（“辦社保”類服務18項、“用社保卡”類服務3項），服務事項清單見附件2。

（三）服務方式標準。一是提供窗口服務。利用基層現(xiàn)有工作人員、辦公電腦和網絡，加載就業(yè)社保服務信息系統(tǒng)，為群眾提供窗口服務，并接受群眾的業(yè)務咨詢。二是提供自助服務（僅行政村、社區(qū)要求提供）。通過自助設備為群眾提供自助服務，對于自主操作有困難的人員提供“幫辦”服務。三是提供上門服務。為老年人、殘疾人等行動不便的人員，提供上門辦、代理辦服務。

五、工作任務及實施步驟

按照省、市任務部署、完成時限要求，確定我縣工作任務和實施步驟如下：

（一）2024年3月，制定本縣實施方案，成立縣級工作專班和聯(lián)絡人名單報市工作領導小組辦公室，組織召開“社區(qū)村村全覆蓋”工作人員部署動員大會。會議要面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人傳達“社區(qū)村村全覆蓋”工作內容，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極落實服務點辦事場所、人員、電腦、網絡建設等工作，必須保證月底全部落實到位。

（二）2024年4月，根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)社保服務“社區(qū)村村全覆蓋”動員部署大會落實各項工作任務。一是落實就業(yè)社保服務點數(shù)量、具體位置，各服務點將配套設施落實到位，保障工作開展。二是與各服務點簽訂合作協(xié)議，確定就業(yè)社保服務信息系統(tǒng)業(yè)務管理員、系統(tǒng)管理員人員名單。三是按照《服務點建設暨驗收標準》來完成服務點建設，合理配置基礎資源和安排人力資源。四是根據《服務點情況及工作任務調度表》按要求完成工作任務并向縣人社局上報《服務點情況及工作任務調度表》完成情況。

（三）2024年5月，根據《信息系統(tǒng)用戶賬號管理辦法》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）等基層組織填寫《用戶申請（變更單）》，將《用戶申請（變更單）》上報縣人社局，完成基層服務點工作人員系統(tǒng)登錄賬號和權限配置工作。

（四）2024年6月，組織全縣業(yè)務骨干參加全省統(tǒng)一組織的系統(tǒng)登錄與操作培訓，熟悉業(yè)務系統(tǒng)，了解具體業(yè)務以及經辦流程，為全面實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)社保服務社區(qū)村村全覆蓋”行動做好準備。按照“省級統(tǒng)一采購、市級督促指導、縣級牽頭落實、社區(qū)村管理使用”的原則實施自助設備配置，完成50％的就業(yè)社保服務自助設備安裝調試工作。

（五）2024年7月，100％完成自助設備的安裝調試。參加培訓的業(yè)務骨干人員輔助指導，組織基層服務點工作人員進行業(yè)務培訓，開展就業(yè)社保服務試運行，及時上報試運行期間的問題，協(xié)調解決發(fā)現(xiàn)的問題。按照《故障排除上下聯(lián)動工作流程》要求，優(yōu)化服務，確保工作流程合理、環(huán)節(jié)簡便，無系統(tǒng)性問題，保障服務的質量。

（六）2024年8月，按照《服務點建設暨驗收標準》對基層就業(yè)社保服務點建設情況進行驗收，驗收合格的開始正式運行，并將驗收情況報市人社局。同時，根據《關于印發(fā)〈山西省就業(yè)社保服務社區(qū)村村全覆蓋工作實施方案〉的通知》（晉人社廳發(fā)〔2024〕12號）精神，全面兌現(xiàn)對基層服務點網絡運行和宣傳工作的資金補助。就業(yè)補助資金根據服務點數(shù)量下發(fā)，標準為1500元／年。資金下發(fā)后由縣人社局將每月匯總執(zhí)行情況上報市人社部門。

（七）2024年9月，組織開展“就業(yè)社保服務社區(qū)村村全覆蓋”專題宣傳，通過設置集中宣傳點、張貼海報、發(fā)放宣傳資料、微信群推送等群眾喜聞樂見的方式，聯(lián)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級經辦人員，提升“就業(yè)社保服務社區(qū)村村全覆蓋工作”社會知曉度，積極教學自助設備的使用，推動工作走深走實。在省、市兩級的指導下完成自助設備固定資產接收工作。

六、工作要求

（一）加強組織領導。就業(yè)社保服務社區(qū)村村全覆蓋是省政府民生實事工程，是打通就業(yè)社保便民服務“最后一公里”的重要舉措。成立由分管副縣長任組長的工作領導小組，由相關部門主要負責同志任副組長及成員，具體名單見附件1。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、相關部門要將該項工作納入政府重要工作日程，成立工作領導小組，制定本級實施方案，建立抓落實的工作機制，制定時間表、路線圖，明確責任分工，推動工作順利開展。

（二）強化責任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各相關部門要提高政治站位，把這項工作作為全面貫徹落實黨的二十大精神、踐行以人民為中心發(fā)展思想的實際行動。縣政府牽頭抓總，統(tǒng)籌協(xié)調，負責本縣就業(yè)社保服務社區(qū)村村全覆蓋工作總體組織實施，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）開展具體工作；人社部門負責業(yè)務督導、情況收集、監(jiān)督檢查以及部門間協(xié)調聯(lián)絡等工作；財政部門負責資金撥付、采購指導、資產劃轉、績效評價等工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要統(tǒng)籌協(xié)調鄉(xiāng)村兩級人員、場地、辦公設施設備，高標準保障就業(yè)社保服務點運行。

（三）注重工作實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關部門要通過媒體發(fā)布、微信推送、張貼海報、互動體驗、播放宣傳片等靈活多樣的形式廣泛開展宣傳，擴大知曉度，推動服務深入開展。要建立常態(tài)化考核評價機制，通過實地調研、走訪、數(shù)據分析等方式監(jiān)測基層服務點運轉情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，不斷優(yōu)化服務內容、業(yè)務流程和制度機制，確保基層受理的業(yè)務，在規(guī)定時限內完成審核反饋，確保基層群眾在辦理就業(yè)社保業(yè)務中感受到便利和實惠。

附件：1．興縣就業(yè)社保服務社區(qū)村村全覆蓋工作領導小組.wps

??????2．服務事項清單.wps

??????3．服務點情況及工作任務調度表.wps

??????4．系統(tǒng)用戶賬號管理辦法.wps

??????5．故障排除上下聯(lián)動工作流程.wps

??????6．服務點建設暨驗收標準.wps

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【圖解】興縣人力資源和社會保障局關于印發(fā)興縣就業(yè)社保服務社區(qū)村村全覆蓋　工作實施方案的通知的政策解讀