各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各有關(guān)單位：

《興縣2024年農(nóng)村“廁所革命”實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

????????????????????????????????????????????????????????????????????興縣人民政府辦公室

?????????????????????????????????????????????????????????????????????2024年5月15日

（此件公開發(fā)布）

興縣2024年農(nóng)村“廁所革命”實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“廁所革命”的重要指示批示精神，全面落實(shí)中央、省、市《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)“十四五”農(nóng)村廁所革命的指導(dǎo)意見》精神，務(wù)實(shí)推進(jìn)全縣農(nóng)村改廁工作，有效改善農(nóng)村人居環(huán)境，切實(shí)提高改廁質(zhì)量實(shí)效，提升農(nóng)民群眾生活品質(zhì)，促進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，根據(jù)中共呂梁市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)呂梁市農(nóng)村“廁所革命”2024年實(shí)施方案的通知》（呂農(nóng)辦發(fā)〔2024〕6號）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）完成2023年未實(shí)施的改廁任務(wù)。2023年我縣改廁任務(wù)878座，完成224座，尚有654座未完成。

（二）完成2024年改廁任務(wù)。2024年我縣計(jì)劃完成新改廁任務(wù)1690座。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治提升要求，以15個(gè)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村及18個(gè)整村推進(jìn)村為重點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)全縣農(nóng)村戶改廁工作，力爭鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村和整村推進(jìn)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到80％以上。

（三）完成2023年“回頭看”整改任務(wù)。2023年“回頭看”列入長期整改任務(wù)158座，要在今年全部整改到位。

二、基本原則

（一）政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體。強(qiáng)化政府規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)

制定、政策扶持、項(xiàng)目推動、監(jiān)管服務(wù)等作用，完善農(nóng)村改廁工作機(jī)制。充分尊重民意，鼓勵(lì)農(nóng)民群眾自主改廁，真正使群眾成為改廁“受益者”和“主導(dǎo)者”。

（二）規(guī)劃先行、統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，先規(guī)劃、后建設(shè)，合理布局、科學(xué)設(shè)計(jì)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村改廁與農(nóng)村供水保障、生活污水治理、村容村貌提升等鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)。

（三）因地制宜、務(wù)求實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分尊重農(nóng)民居住現(xiàn)狀和生活習(xí)慣，堅(jiān)持一村一策、一戶一策，宜水則水、宜旱則旱，不搞“一刀切”，規(guī)范施工，務(wù)求群眾滿意。

（四）示范帶動、統(tǒng)籌推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇基礎(chǔ)設(shè)施好、群眾意愿強(qiáng)的村，在充分做好試驗(yàn)示范的基礎(chǔ)上，加快整村推進(jìn)。各相關(guān)部門要完善工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)作配合，形成工作合力。

（五）建管并重、長效運(yùn)行。堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰使用誰管護(hù)”原則，建立健全農(nóng)村廁所改造與使用管護(hù)一體謀劃、一體設(shè)計(jì)、一體建設(shè)的長效機(jī)制，積極探索多樣化、市場化管護(hù)方式，持續(xù)鞏固提升農(nóng)村改廁成效。

三、工作重點(diǎn)

（一）科學(xué)編制改廁方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入開展調(diào)查研究，全面摸清轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村戶用廁所的數(shù)量、布點(diǎn)、模式、使用等情況。深入排查改廁工作中存在的問題。調(diào)查了解農(nóng)村廁所建設(shè)、群眾需要、管理維護(hù)、使用滿意度等情況，及時(shí)跟蹤群眾新需求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要綜合考慮地理環(huán)境、氣候條件、經(jīng)濟(jì)水平、農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣等因素，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、改善農(nóng)村人居環(huán)境等規(guī)劃，按照村莊類型，突出鄉(xiāng)村優(yōu)勢特色，與農(nóng)村生活污水治理相銜接，緊扣目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，合理確定建設(shè)規(guī)模，明確年度戶廁建設(shè)任務(wù)、資金安排、保障措施等。

（二）合理選擇改廁模式。要按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)要求，尊重群眾意愿，選擇推廣簡單適用、成本適中、技術(shù)成熟、通風(fēng)良好、群眾樂于接受的三格、雙甕式改廁模式、技術(shù)和產(chǎn)品，宜水則水、宜旱則旱。有污水處理能力和供水保障的地方推廣污水、垃圾一體化處理水沖廁所。推進(jìn)退街進(jìn)院，做好保溫防凍，具備條件的地方要引導(dǎo)入室進(jìn)屋。支持農(nóng)戶結(jié)合新建房屋自主改廁。

（三）嚴(yán)格戶廁標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、國家衛(wèi)生健康委辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于印發(fā)＜農(nóng)村廁所糞污無害化處理與資源化利用指南＞和＜農(nóng)村廁所糞污處理及資源化利用典型模式＞的通知》（農(nóng)辦社〔2020〕7號）和山西省農(nóng)村糞污集中處理式戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范（DB14／T2352－2021）標(biāo)準(zhǔn)要求改廁。衛(wèi)生廁所達(dá)到有墻、有頂、有門，廁屋凈高不低于2m，廁屋室內(nèi)面積≥1.2m2；地基夯實(shí)，澆筑10厘米厚、C20混凝土，化糞池上沿低于凍土層，一般應(yīng)低于地坪50cm以下，貯糞池不滲、不漏，清渣口、出糞口密閉有蓋，便于清掏，不得掩埋。安裝內(nèi)徑不小于10cm的排氣管且高于廁屋屋檐50cm，確保改造后的廁所達(dá)到無蠅蛆、基本無臭和如廁環(huán)境干凈整潔的基本要求。推行“首廁過關(guān)制”，通過“首廁過關(guān)”帶動“每廁過關(guān)”，確保建有模式、改有范例，真正讓群眾用上能用、適用、好用的衛(wèi)生廁所。

（四）強(qiáng)化全程質(zhì)量管控。堅(jiān)持“數(shù)量服從質(zhì)量，進(jìn)度服從實(shí)效”的原則，求好不求快。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要積極對接產(chǎn)品廠家做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，建立技術(shù)人員包鄉(xiāng)包村責(zé)任制度，現(xiàn)場指導(dǎo)改廁工作。一要嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。為確保產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，改廁產(chǎn)品采取政府集中采購方式。二要嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)。對施工隊(duì)伍進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，未參加培訓(xùn)不得上崗施工，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村工匠施工。強(qiáng)化改廁過程監(jiān)督，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主導(dǎo)，村委會、村民代表、改廁戶參與的全方位監(jiān)管制度。三要嚴(yán)把竣工驗(yàn)收關(guān)，進(jìn)一步完善改廁驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，嚴(yán)格驗(yàn)收程序，采取關(guān)口前移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、農(nóng)戶和施工方聯(lián)合分階段逐村逐廁驗(yàn)收。強(qiáng)化檔案管理。按照農(nóng)村改廁數(shù)據(jù)庫建設(shè)和建檔立卡工作要求，切實(shí)做好農(nóng)村戶廁改造“一戶一檔”“一村一檔”工作，建立衛(wèi)生農(nóng)村建檔立卡制度。完善新改廁戶檔案信息，包括農(nóng)戶姓名、身份證號、聯(lián)系電話、改廁模式、廁所編號、廁具產(chǎn)品、技術(shù)負(fù)責(zé)人、驗(yàn)收人、管護(hù)員、包戶干部及改廁前、中、后相關(guān)圖片等，建立改廁工作追溯體系。

（五）健全運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。堅(jiān)持先建機(jī)制、后改廁所，建立政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合的運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。統(tǒng)籌農(nóng)村改廁建設(shè)與管護(hù)，明確各類廁所管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，做到有制度管護(hù)、有資金維護(hù)、有人員看護(hù)，形成規(guī)范化管理、市場化運(yùn)維機(jī)制。同步規(guī)劃建設(shè)改廁后續(xù)管護(hù)網(wǎng)點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)衛(wèi)站。每村至少設(shè)置2名村級公益性崗位，為農(nóng)戶開展有償服務(wù)。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公廁、戶廁擁有量，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站配套一定的工作運(yùn)營經(jīng)費(fèi)，用于購置吸糞車、廁所日常維護(hù)維修、糞污清運(yùn)等，確保廁具壞了有人修、糞污滿了有人抽、抽走之后有利用。充分發(fā)揮村級組織和農(nóng)民主體作用，引導(dǎo)農(nóng)民組建社會化、專業(yè)化、職業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，集中開展糞污清理、維修維護(hù)等服務(wù)，降低糞污清運(yùn)成本。將農(nóng)村公廁、戶廁納入村級公益性設(shè)施共管共享范疇，確保各村公廁“專人管理、衛(wèi)生干凈”。

四、實(shí)施步驟

第一階段：宣傳動員階段（2024年5月31日前）

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)方案制定、任務(wù)分解、資金落實(shí)、技術(shù)培訓(xùn)、廁具招標(biāo)等施工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過融媒體、微信群、宣傳標(biāo)語、村喇叭、政策宣傳欄等形式多途徑、多渠道宣傳農(nóng)村健康衛(wèi)生知識和農(nóng)村“廁所革命”的重大意義，讓改廁工作家喻戶曉，讓更多的群眾自覺主動參與進(jìn)來，奠定改廁工作良好的輿論氛圍。

第二階段：組織實(shí)施階段（2024年6月1日至11月15日前）

堅(jiān)持示范先行、重點(diǎn)推進(jìn)原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工程質(zhì)量，細(xì)化責(zé)任、倒排工期、統(tǒng)籌安排，確保按期完成任務(wù)。在組織實(shí)施過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要關(guān)口前移，采取地下部分、廁具安裝、廁屋建設(shè)分階段驗(yàn)收辦法，堅(jiān)持“誰驗(yàn)收、誰負(fù)責(zé)”，做到竣工一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、合格一個(gè)。按照農(nóng)村改廁“一戶一檔”要求，建立鄉(xiāng)村改廁檔案，做好相關(guān)影像資料的收集留存工作。

第三階段：檢查驗(yàn)收階段（2024年11月16日至12月底）

農(nóng)村戶廁改造完成后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織自驗(yàn)，驗(yàn)收合格后向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交自驗(yàn)報(bào)告，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，復(fù)驗(yàn)抽查比例不低于50％，復(fù)驗(yàn)結(jié)果作為撥付補(bǔ)助資金的依據(jù)。因工程質(zhì)量不合格未通過復(fù)驗(yàn)的，不予撥付補(bǔ)助資金。鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、整村推進(jìn)村驗(yàn)收實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府是農(nóng)村“廁所革命”的實(shí)施主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)是本地農(nóng)村廁所改造第一責(zé)任人，對“廁所革命”成效負(fù)總責(zé)。要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制，對改廁工作的宣傳發(fā)動、方案制定、組織實(shí)施、竣工驗(yàn)收、運(yùn)營管護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和全過程進(jìn)行管理，細(xì)化工作責(zé)任，扎實(shí)有效推進(jìn)。為了圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)，成立縣農(nóng)村“廁所革命”工作領(lǐng)導(dǎo)組：

組　長：

梁文壯　　　　縣委副書記、政府縣長

副組長：

賀建強(qiáng)　　　　縣委常委、政府常務(wù)副縣長

成　員：

白永軍　　　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

張建平　　　　縣財(cái)政局局長

牛永生　　　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，辦公室主任由白永軍兼任，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，要合理編制本地的農(nóng)村廁所改造規(guī)劃、戶廁布局規(guī)劃，制定年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。

（三）強(qiáng)化部門協(xié)作。農(nóng)村改廁工作由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣直各有關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照各自職責(zé)主動抓好工作落實(shí)，把“廁所革命”作為一項(xiàng)“民心工程”，納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，與農(nóng)村精神文明建設(shè)、民俗文化建設(shè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)等工作結(jié)合起來，在規(guī)劃、人員、資金等各方面統(tǒng)籌實(shí)施、相互融合、互相促進(jìn)，形成工作合力。

（四）強(qiáng)化資金保障。縣財(cái)政局要統(tǒng)籌整合資金，保障改廁資金投入，足額落實(shí)獎補(bǔ)資金，確保改廁任務(wù)如期完成。農(nóng)村戶廁改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：室內(nèi)水沖式每戶補(bǔ)助2000元，用于購買衛(wèi)生廁具、上下水管道改造；三格式、雙甕式戶廁每座補(bǔ)助5000元，用于廁具采購、廁屋建設(shè)等，不足部分由農(nóng)戶投工投料解決。

（五）強(qiáng)化示范引領(lǐng)。按照“示范帶動、典型引路、集中連片、整村推進(jìn)”要求，大力實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”示范工程。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定一個(gè)改廁示范村，做到縣有示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有示范村、村有示范戶，發(fā)揮以點(diǎn)帶面作用，提高農(nóng)村改廁建廁水平。

（六）加大宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要加大宣傳力度，把“廁所革命”當(dāng)作改陋習(xí)、倡文明的重要內(nèi)容進(jìn)行廣泛宣傳，跟蹤報(bào)道“廁所革命”進(jìn)展情況。重點(diǎn)教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾改變?nèi)鐜?xí)、樹立文明新風(fēng)。

（七）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。農(nóng)村改廁是農(nóng)村人居環(huán)境考核的重要內(nèi)容，縣農(nóng)村“廁所革命”領(lǐng)導(dǎo)組將采取多種方式對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“廁所革命”建設(shè)情況進(jìn)行跟蹤問效、檢查督導(dǎo)，形成上下聯(lián)動、合力共建的工作機(jī)制，推動全縣農(nóng)村“廁所革命”工作任務(wù)圓滿完成。

附件：1．興縣2024年鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名單.wps

??????2．興縣2024年農(nóng)村“廁所革命”任務(wù)分配表.wps

??????3．雙甕式廁所剖面示意圖、廁屋立面圖.wps

??????4．深坑三格式水沖式衛(wèi)生廁所平面圖.wps

【圖解】興縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)《興縣2024年農(nóng)村“廁所革命”實(shí)施方案》的通知的政策解讀