各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關單位：

《興縣創(chuàng)建省級園林縣城實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將印發(fā)你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

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?????????????????????????????????????????????????????????????????????2023年5月29日

（此件公開發(fā)布）

興縣創(chuàng)建省級園林縣城實施方案

為全面推進我縣創(chuàng)建省級園林城市工作，完善縣城功能，提升縣城品位，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)轉型跨越，根據(jù)山西省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關于印發(fā)山西省園林城市申報與評選管理辦法》（晉建城字〔2022〕243號）的要求，結合我縣實際情況，特制定本實施方案。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的二十大精神，積極參與我省城市綠色發(fā)展和城市園林綠化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，堅持“政府主導、全民參與、以人為本、生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，充分利用現(xiàn)有自然資源，努力建設成為功能完善、環(huán)境美麗、服務優(yōu)質(zhì)的生態(tài)園林宜居縣城。

打造興縣省級園林縣城新名片，以城市園林綠化建設、生態(tài)文明建設為重點，實現(xiàn)人與自然和諧共生、經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，構建綠色、生態(tài)、宜居、文明的新城市。

二、總體目標

2023年5月完成省級園林縣城宣傳發(fā)動工作，2023年6月底基本達到創(chuàng)園標準，2024年6月底成功完成省級園林縣城創(chuàng)建及考核驗收工作。

在《興縣國土空間規(guī)劃（2023－2035）》審批后一年內(nèi)，完成《興縣綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2023－2035）》的制定工作并依法報批。

按照省市工作要求，我縣計劃用一年時間，從綜合管理、綠地建設、建設管控、生態(tài)環(huán)境、風貌特色五個方面提升園林建設綜合水平，同時完善相關創(chuàng)園綠化制度建設，實現(xiàn)相關指標達到創(chuàng)園標準，完成省級園林縣城創(chuàng)建目標。

三、目標任務

（一）綜合管理

1．完善城市園林綠化管理體制。明確管理機構的職責分工，健全城市園林綠化專業(yè)技術隊伍，對建成區(qū)園林綠化、施工建設、竣工驗收、養(yǎng)護管理的全程進行指導服務與監(jiān)督管理。

責任單位：縣委編辦、縣公用事業(yè)發(fā)展服務中心

完成時限：2023年5月底。

2．強化園林綠化建設維護專項經(jīng)費保障。將園林綠化維護資金納入縣財政預算，并及時、足額撥付。

責任單位：縣財政局

完成時限：2023年5月底。

3．在園林綠化工作中積極推廣應用新技術、新成果。

責任單位：縣公用事業(yè)發(fā)展服務中心

完成時限：2023年5月底。

4．完成《興縣綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2023－2035）》文本、評審意見、批復收集工作，并依法審核批準實施。

責任單位：縣公用事業(yè)發(fā)展服務中心、縣自然資源局

完成時限：縣國土空間規(guī)劃批復后一年內(nèi)。

5．嚴格按照城市綠線管理。依據(jù)《城市綠線管理辦法》等相關規(guī)定、標準要求，結合我縣實際情況，修訂我縣城市綠線規(guī)劃。在兩種以上的媒體上向社會公布，設立綠線公示牌或綠線界碑，向社會公布四至邊界，嚴禁侵占。

責任單位：縣住建局、縣公用事業(yè)發(fā)展服務中心、縣融媒體中心

完成時限：2023年5月底。

6．完善城市園林綠化制度建設。建立健全以綠線管理、建設管理、養(yǎng)護管理、生態(tài)保護、生物多樣性保護、古樹名木保護等園林綠化規(guī)章、規(guī)范、制度，促進園林綠化管理的科學化、規(guī)范化。

責任單位：縣林業(yè)局、縣公用事業(yè)發(fā)展服務中心

完成時限：2023年5月底。

7．推進城市園林綠化管理信息技術化建設。建立城市園林綠化信息管理系統(tǒng)、信息發(fā)布與社會服務信息共享平臺，實現(xiàn)城市園林綠化動態(tài)監(jiān)管，接受社會和公眾監(jiān)督。

責任單位：縣公用事業(yè)發(fā)展服務中心

完成時限：2023年5月底。

8．開展公眾對縣城園林綠化滿意率調(diào)查。

責任單位：縣公用事業(yè)發(fā)展服務中心

完成時限：2023年5月底。

（二）綠地建設

以《興縣綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2023－2035）》為總旨，按照《省級園林縣城標準》的要求，在建成區(qū)新建、改建綠地面積約3.5公頃，使縣城綠化指標達到省級園林縣城標準。

9．建成區(qū)綠化覆蓋率（％）≥40％；

10．建成區(qū)綠地率（％）≥38.9％；

11．建成區(qū)人均公園綠地面積≥10㎡／人；

12．城市公園綠化活動場地服務半徑覆蓋率（％）≥75％；5000㎡（含）以上公園綠化活動場地500m服務半徑測算，400－500㎡公園綠化活動場地按照300m服務半徑測算；

13．符合《公園設計規(guī)范》要求的綜合公園（個）≥1個；

14．縣城新建、改建居住區(qū)綠地達標率（％）≥85％；

15．園林式居住區(qū)（單位）達標率（％）≥40％；

16．道路綠地達標率（％）≥75％；

17．縣城林蔭路覆蓋率（％）≥65％；

18．城鎮(zhèn)防護綠地實施率（％）≥80％；

19．縣城植物園的建設，至少在綜合公園中建有樹木（花卉）專類園1個。

責任單位：縣住建局、縣林業(yè)局、蔚汾鎮(zhèn)人民政府、縣公用事業(yè)發(fā)展服務中心

完成時限：2024年6月底。

（三）建設管控

20．完善城市公園規(guī)范管理體系，編制近2年城市公園建設計劃并嚴格實施，加強對國家重點公園，歷史名園的永久保護，并創(chuàng)建3星級以上（含3星）公園2個。

責任單位：縣林業(yè)局、縣公用事業(yè)發(fā)展服務中心

完成時限：2023年5月底。

21．加強對已建成公園的日常管理，確保公園功能完善、設施完好、運行安全，公園免費開放率達100％。

責任單位：縣公用事業(yè)發(fā)展服務中心

完成時限：2023年5月底。

22．完善公園綠地應急避險功能建設。因地制宜設置應急避難場所，按照《地震應急避難場所場址及配套設施》等相關標準配備應急設施，設立標示標牌，完善公園綠地應急避險功能建設，在縣城建設中至少建成一座符合相關標準規(guī)范要求的防災避險公園。

責任單位：縣應急管理局、縣公用事業(yè)發(fā)展服務中心

完成時限：2023年5月底。

23．完善城市綠道建設。建設符合萬人擁有綠道長度≥1.0公里，服務半徑覆蓋率≥50％。

責任單位：縣公用事業(yè)發(fā)展服務中心

完成時限：2024年6月底。

24．做好節(jié)約型園林綠化建設。選擇應用鄉(xiāng)土、適生植物為主，嚴格控制大樹移植、大廣場、人工大水面、大草坪、大色塊、雕塑、燈具造景、過度亮化等，嚴格控制反季節(jié)種植。

責任單位：縣住建局、縣公用事業(yè)發(fā)展服務中心

完成時限：2023年5月底。

25．推進立體綠化建設。鼓勵立體綠化，制定立體綠化推廣的鼓勵政策、技術措施和實施方案，重點加強城區(qū)各單位、小區(qū)建（構）筑物的墻面等區(qū)域的立體綠化建設，豐富園林綠化空間結構層次，形成特色鮮明的城市立體綠化景觀效果。

責任單位：縣住建局、縣公用事業(yè)發(fā)展服務中心

完成時限：2024年6月底。

26．加強城市生態(tài)廊道的建設，達標率≥90％。

責任單位：縣住建局、縣林業(yè)局、縣水利局

完成時限：2023年5月底。

27．加強城市生態(tài)空間保護。完成城市生態(tài)評估，制定并公布生態(tài)修復總體方案，建立生態(tài)修復項目庫。

責任單位：縣住建局、呂梁市生態(tài)環(huán)境局興縣分局、縣自然資源局、縣公用事業(yè)發(fā)展服務中心

完成時限：2023年5月底。

28．加強各類綠地建設、河道空間管理，保持河道自然生態(tài)駁岸，營造良好親水空間。確保建成區(qū)藍綠空間比例達40％以上。

責任單位：縣住建局、縣水利局、縣公用事業(yè)發(fā)展服務中心

完成時限：2023年5月底。

29．加強生物多樣性保護。完成縣域范圍的生物物種資源普查；以生物物種普查為基礎，編制《縣域生物多樣性保護規(guī)劃》和實施措施，或在《縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2023－2035）》中有專篇；確保生物物種總量保持合理增長，重要物種及其棲息地得到有效保護且具備城市生物多樣性監(jiān)測數(shù)據(jù)，近三年鄉(xiāng)土適生植物應用面積占新建、改建綠地面積比例≥80％，本地木本植物指數(shù)≥0.75。

責任單位：縣林業(yè)局、縣公用事業(yè)發(fā)展服務中心

完成時限：2023年5月底。

30．加強城市濕地資源保護。組織對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的濕地資源進行普查，編制城市濕地資源保護規(guī)劃和實施方案，并嚴格實施，明確保護管理責任、保障資金到位，確保城市保護實施率達到100％。

責任單位：縣自然資源局、縣林業(yè)局

完成時限：2023年5月底。

31．加強縣城山體生態(tài)修復。組織完成縣城山體現(xiàn)狀的摸底與生態(tài)評估，對破壞且不能自我修復的山體采取相應的措施恢復山體自然風貌。

責任單位：縣住建局、縣自然資源局

完成時限：2023年5月底。

32．加強廢棄地生態(tài)修復。通過對現(xiàn)代技術的應用，達到改良土壤，消除廢棄地場地安全隱患的目標，促進生態(tài)系統(tǒng)的修復。

責任單位：縣住建局、縣自然資源局、縣公用事業(yè)發(fā)展服務中心

完成時限：2023年5月底。

33．申報年開展編制海綿城市建設專項規(guī)劃，開展海綿城市建設，加強城市水體修復，完成黑臭水體治理，恢復水體生態(tài)系統(tǒng)功能，改善水體水質(zhì)，使自然水體的岸線自然化率大于80％。

責任單位：縣公用事業(yè)發(fā)展服務中心

完成時限：2023年5月底。

34．做好縣城歷史價值公園的保護工作。制定城市歷史風貌保護的相關政策，確保城市歷史價值公園保護率達到100％。

責任單位：縣林業(yè)局、縣公用事業(yè)發(fā)展服務中心

完成時限：2023年5月底。

35．做好古樹名木及后備資源保護。完成古樹名木及樹齡超過50年以上古樹名木實行掛牌管理，建立檔案，確定保護責任單位或責任人。嚴禁移植和各種破壞古樹名木的行為，使古樹名木保護率達到100％。

責任單位：縣林業(yè)局

完成時限：2023年5月底。

36．在園林綠化工程和園林綠化養(yǎng)護管理中，加強園林工種技術水平的提高，確保園林綠化工持證上崗率達到100％．

責任單位：縣公用事業(yè)發(fā)展服務中心

完成時限：2023年5月底。

37．為提升縣園林部門從業(yè)人員的技術水平，每年至少組織開展3次園林業(yè)務培訓，且每年至少聯(lián)合其他部門組織開展1次職業(yè)技能競賽。

責任單位：縣公用事業(yè)發(fā)展服務中心

完成時限：2024年6月底。

四、實施步驟

（一）組織部署，宣傳發(fā)動（2023年2月—5月）

省級園林縣城創(chuàng)建標準包括綜合管理、綠地建設、建設管控、生態(tài)環(huán)境、風貌特色五大類37項指標，其中綠地系統(tǒng)編制實施、城市綠線管理為一票否決項，建成區(qū)綠化覆蓋率、城市公園綠化活動場地服務半徑覆蓋率、城市林蔭路覆蓋率、園林綠化培訓和職能技能競賽等為底線指標。要對照《山西省園林縣城標準》要求，結合我縣實際，梳理創(chuàng)建指標，明確責任分工。成立興縣創(chuàng)建省級園林縣城工作領導組，印發(fā)實施方案，召開全縣創(chuàng)建省級園林縣城動員大會。各有關單位按照責任分工，積極開展自查自糾和分析總結，鞏固和優(yōu)化已達標項目成果，對暫時未能達標的項目要積極尋找差距，查出薄弱環(huán)節(jié)，分析問題原由，擬定整改方案，按照《山西省園林城市申報與評選管理辦法》（晉建城字〔2022〕243號）逐項對應編制申報材料。

（二）全面推進，重點突破（2023年6月—2023年12月）

根據(jù)《山西省園林縣城標準》目標任務，對已經(jīng)達標的項目進一步鞏固成果，針對尚未達到省級園林縣城標準的項目，采取有效措施，加大資金投入，集中力量進行重點建設、整治和提高。對個別指標要求較高、整治規(guī)模較大、短期內(nèi)難以整改到位的考評項目，要創(chuàng)新手段，擬定可行性改進方案和實施時間表，分項落實，縮小差距。

（三）申報迎檢，總結提高（2024年1月—2024年12月）

按照省級園林縣城評審程序的要求，認真抓好迎檢籌備工作，精心準備申報材料的完整性和真實性審查，協(xié)助完成問卷調(diào)查，周密布置實地考查線路及內(nèi)容，全面落實綜合評審，充分展示我縣在城市發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設方面所取得的豐碩成果，確保以最佳的狀態(tài)迎接測評考核。重點是配合做好材料審查、問卷調(diào)查及暗訪、達標初審、實地考查、綜合評審等工作。

五、組織機構

為扎實有效開展山西省園林縣城創(chuàng)建活動，縣創(chuàng)建山西省園林縣城工作領導組全面負責此項工作。領導組下設辦公室、綜合管理組、綠地建設組、建設管控組、生態(tài)環(huán)境組、風貌特色組。領導組辦公室設在縣公用事業(yè)發(fā)展服務中心。

辦公室工作職責：負責創(chuàng)建山西省園林縣城工作的規(guī)劃編制、項目建設、申報材料、資金落實、宣傳報道和督查督辦等工作的綜合協(xié)調(diào)；定期組織召開創(chuàng)建山西省園林縣城工作會議，編寫會議紀要、工作簡報。做好專家蒞臨我縣調(diào)研、檢查期間的接待工作；承辦領導組交辦的其它事項。

六、保障措施

（一）強化宣傳，營造氛圍

創(chuàng)建山西省園林縣城是一項系統(tǒng)工程，涉及社會方方面面，事關廣大群眾切身利益，需要全體市民的參與支持。要通過召開動員會、新聞宣傳、公益廣告等形式，進行全方位、多形式、多層次的宣傳，使創(chuàng)建省級園林縣城活動家喻戶曉、人人皆知。新聞媒體要設立創(chuàng)建專題欄目，重點對創(chuàng)建工程的進展和各單位創(chuàng)建情況及時跟蹤報道，提高全體市民的創(chuàng)建意識和主動性、自覺性，營造人人參與的良好氛圍。

（二）健全制度，依法治綠

建立健全城市綠化相關制度，盡快出臺公園管理、綠線管理、古樹名木保護、樹木非正常砍伐、占用綠地異地綠化補費、全民義務植樹管理等相關制度。嚴格按照《城市綠化條例》《關于實行建設項目綠色圖章管理制度的通知》《興縣縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2023－2035）》進行審批和實施。加大綠化執(zhí)法力度，城市綠化主管部門對綠線、綠化建設、綠化成果要進行全方位全過程監(jiān)控，對侵占規(guī)劃綠線的，一律退出；對綠化比例不足的，限期補足。依法制止和打擊各種侵占綠線、擠占綠地、損壞綠化設施和花草樹木的行為。

（三）拓寬渠道，籌措資金

堅持政府投入為主，積極拓寬籌資渠道，落實綠化資金。政府將加大園林縣城建設的投入，綠化建設管護部門要積極采取市場運作、社會籌資、義務勞動等辦法籌措資金，確保各個項目資金落到實處。成立創(chuàng)建園林縣城基金會，向社會募集綠化資金，資助綠化項目。單位附屬綠地建設資金由單位自行解決，居住區(qū)綠地建設資金一律由所有權單位或開發(fā)商解決，公益綠化養(yǎng)護資金要按綠化養(yǎng)護標準，依據(jù)增量逐年核定。財政、審計部門要加強對政府綠化資金使用、管理的監(jiān)督，提高綠化資金的使用效益，節(jié)約綠化資金。

（四）落實責任，全力推進

創(chuàng)建山西省園林縣城，任務繁重，涉及面廣，工作難度大。要建立創(chuàng)建工作目標管理責任制機制，由縣創(chuàng)建山西省園林縣城工作領導組與各責任單位層層簽訂責任書，形成分級負責的目標考核體系，各職能部門和有關單位要根據(jù)分解的創(chuàng)建任務，研究制定工作方案，明確工作目標、工作內(nèi)容和工作要求，倒排時間進度，提出切實可行的措施，樹立全局觀念，既各司其職，又密切配合，合力攻堅，保障創(chuàng)建工作順利推進。

積極開展“園林單位”“園林小區(qū)”“園林道路”“星級公園”創(chuàng)建活動，采取拆危建綠、見縫插綠、垂直掛綠、挖潛補綠等措施，加大綠化覆蓋面積。凡有裸露黃土的地方都必須綠化，使單位庭院、小區(qū)綠化水平明顯提升。

（五）強化考核，嚴格獎懲

建立創(chuàng)建山西省園林縣城工作考核機制，將創(chuàng)建工作納入政府和單位目標考核內(nèi)容，考核結果與部門業(yè)績、主要領導及相關責任人年度考核掛鉤。對在創(chuàng)建活動中措施得力、成效顯著的單位和個人將給予表彰獎勵；對工作不到位、行動不積極，影響創(chuàng)建整體進度和效果的，要給予媒體曝光和通報批評，并追究單位領導的責任，確保我縣成功創(chuàng)建山西省園林縣城。

附件：

1.興縣創(chuàng)建省級園林縣城工作領導組.doc

2.興縣創(chuàng)建山西省園林縣城考核目標任務分解表.doc

【圖解】興縣公用事業(yè)服務中心關于印發(fā)興縣創(chuàng)建省級園林縣城實施方案的通知的政策解讀