各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《興縣婦女發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《興縣兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

興縣人民政府

2023年6月9日

（此件公開發(fā)布）

興縣婦女發(fā)展“十四五”規(guī)劃

男女平等和婦女全面發(fā)展，是衡量社會文明進步的重要標(biāo)尺。為進一步明確今后五年興縣婦女事業(yè)發(fā)展的新目標(biāo)和新方向，促進婦女與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》《山西省實施＜中華人民共和國婦女權(quán)益保障法＞辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，按照《中國婦女發(fā)展綱要（2021－2030年）》《山西省婦女發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《呂梁市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《呂梁市婦女發(fā)展“十四五”規(guī)劃》及《興縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合我縣實際，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢

“十三五”時期，興縣縣委、縣政府全面貫徹男女平等基本國策，堅持完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門分工合作、全社會共同參與的工作機制，將實施婦女發(fā)展規(guī)劃納入重要職責(zé)，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，不斷強化政府管理婦女發(fā)展事務(wù)的主體意識和責(zé)任，認(rèn)真落實《興縣婦女發(fā)展“十三五”規(guī)劃》各項目標(biāo)任務(wù)。全縣婦女整體素質(zhì)和健康水平明顯提高，受教育程度不斷提升，參與公共決策和社會治理水平逐步提升，婦女權(quán)益保障進一步加強，社會地位不斷提高，生存和發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化，全縣婦女事業(yè)得到進一步發(fā)展。

當(dāng)前，受經(jīng)濟社會發(fā)展水平和長期歷史文化等諸多因素影響，婦女群體發(fā)展不充分、不平衡、不協(xié)調(diào)的“三不”問題仍然較為突出，婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境和政策支持尚需持續(xù)優(yōu)化，婦女健康服務(wù)體系建設(shè)有待加強，參與決策管理的層次有待進一步提高，婦女發(fā)展的社會環(huán)境有待進一步優(yōu)化，促進家庭生育的政策和社會支持體系需要進一步完善。促進男女平等和婦女全面發(fā)展，任務(wù)艱巨、使命光榮。

“十四五”時期，是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵時期，是山西省全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略攻堅期，是呂梁深度融入山西中部城市群、勇蹚轉(zhuǎn)型新路、建設(shè)美麗幸福呂梁的關(guān)鍵五年，是興縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要時期。這既為婦女的全面發(fā)展帶來了新的機遇，又為發(fā)揮婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用創(chuàng)造了廣闊舞臺。我們必須堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，健全完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制，科學(xué)規(guī)劃新時期婦女全面發(fā)展的新目標(biāo)新任務(wù)，堅持在發(fā)展中改善婦女民生、保障婦女權(quán)益，團結(jié)引領(lǐng)婦女建功新時代、奮進新征程。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，堅持男女平等基本國策，認(rèn)真實施《中國婦女發(fā)展綱要（2021－2030年）》、《山西省婦女發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《呂梁市婦女發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，堅持在發(fā)展中保障婦女在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭各方面的權(quán)益，推進性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標(biāo)準(zhǔn)，在更高水平上促進婦女全面發(fā)展和婦女事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進婦女為建設(shè)美麗興縣貢獻巾幗力量。

（二）總體目標(biāo)

到2025年，男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制更加完善，在興縣推動全方位高質(zhì)量發(fā)展進程中進一步融入性別視角，婦女的全面發(fā)展水平與興縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。婦女平等參與政治、經(jīng)濟、文化、社會生活、家庭建設(shè)的環(huán)境進一步優(yōu)化，綜合素質(zhì)能力進一步提升，獲得感、幸福感、安全感顯著提升。區(qū)域、城鄉(xiāng)和不同婦女群體發(fā)展的差距明顯縮小。

三、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施

（一）婦女與健康

主要目標(biāo)：

1．婦女全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務(wù)，婦女人均預(yù)期壽命達到78.1歲，婦女人均健康預(yù)期壽命顯著提高。

2．孕產(chǎn)婦死亡率下降到12.5／10萬以內(nèi)，城鄉(xiāng)差距縮小。

3．婦女的宮頸癌和乳腺癌防治意識進一步提升。宮頸癌和乳腺癌防治能力逐步增強。適齡婦女宮頸癌、乳腺癌人群篩查率逐步提高。

4．全面普及生殖健康和避孕節(jié)育知識，減少非意愿妊娠。

5．有效控制婦女艾滋病與性病感染，減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，艾滋病母嬰傳播率下降到2.5％以下。

6．婦女心理健康意識提升。婦女焦慮癥、抑郁癥患病率上升趨勢減緩。

7．普及健康知識，婦女健康素養(yǎng)水平不斷提高。

8．改善婦女營養(yǎng)狀況，預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦貧血。

9．婦幼健康服務(wù)機構(gòu)建設(shè)持續(xù)加強，服務(wù)能力不斷提升。

10．婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)持續(xù)增加，體育人口占比達到50％以上。婦女體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)合格率以上的比例達到90％。

策略措施：

1．完善促進婦女健康的制度機制。實施“健康興縣行動”和“健康中國母親行動”，健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、行業(yè)監(jiān)管的婦女健康保障工作機制，保障婦女獲得高質(zhì)量、有效率、可負(fù)擔(dān)的醫(yī)療和保健服務(wù)。加大對脫貧地區(qū)婦女健康事業(yè)的投入。強化突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機制，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，滿足包括婦女尤其是孕產(chǎn)婦、女醫(yī)務(wù)工作者在內(nèi)的重點人群的特殊需求。

2．加強婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。健全以婦幼保健機構(gòu)為核心、以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ)、以大中型醫(yī)院和教學(xué)科研機構(gòu)為支撐的婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升婦幼健康服務(wù)供給能力和水平。加快健全分級診療制度，建立危重孕產(chǎn)婦救治中心。強化縣、鄉(xiāng)、村三級婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強婦幼健康人才和產(chǎn)科、助產(chǎn)等急需緊缺人才的培養(yǎng)使用。

3．不斷完善婦女全生命周期公共服務(wù)。建立完善婦女全生命周期的健康管理模式，針對青春期、孕產(chǎn)期、育齡期、更老年期婦女的健康需求，提供全方位的健康管理服務(wù)。堅持保健與臨床結(jié)合，預(yù)防為主、關(guān)口前移，發(fā)揮多學(xué)科協(xié)作優(yōu)勢和中醫(yī)藥在婦幼保健和疾病防治中的應(yīng)用。為婦女提供宣傳教育、咨詢指導(dǎo)、篩查評估、綜合干預(yù)和應(yīng)急救治等全方位的衛(wèi)生健康服務(wù)，提高婦女健康水平和人均健康預(yù)期壽命。

4．保障孕產(chǎn)婦的安全分娩。提倡科學(xué)備孕和適齡懷孕，保持適宜生育間隔，合理控制剖宮產(chǎn)。推進婚前、孕前、孕期保健服務(wù)更加公平可及，促進優(yōu)生優(yōu)育。完善醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，提供生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，提高孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率。全面落實妊娠風(fēng)險篩查評估、高危專案管理、危急重癥救治、孕產(chǎn)婦死亡個案報告和約談通報制度，全面提升危急重癥救治能力。為經(jīng)濟困難孕產(chǎn)婦住院分娩和危重孕產(chǎn)婦救治提供必要救助。

5．完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系和救助政策。提高婦女宮頸癌和乳腺癌防治意識和能力，逐步提高宮頸癌和乳腺癌防治知識知曉率。完善婦女常見病定期篩查制度，探索推行適齡婦女人乳頭瘤病毒疫苗接種。落實農(nóng)村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項目，督促用人單位落實《女職工保健工作規(guī)定》，定期進行女職工宮頸癌和乳腺癌篩查。保障宮頸癌和乳腺癌檢查的經(jīng)費投入，提高人群篩查率特別是35－45歲女性宮頸癌人群篩查率。加強宮頸癌乳腺癌篩查和診斷技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用。強化篩查和后續(xù)診治服務(wù)的銜接，促進早診早治。持續(xù)實施低收入婦女群體宮頸癌和乳腺癌病患救助項目。

6．提高婦女生殖健康水平。普及生殖道感染、性傳播疾病等疾病防控知識。面向?qū)W生開展生殖健康教育，促進學(xué)生掌握生殖健康知識，提高自我保護能力。增強男女兩性性道德、性健康、性安全意識，倡導(dǎo)共擔(dān)避孕責(zé)任。促進生殖保健服務(wù)納入婦女健康管理，保障婦女享有避孕節(jié)育知情選擇權(quán)。提高安全、有效、適宜的避孕節(jié)育服務(wù)的可及性，預(yù)防非意愿妊娠，促進健康孕育、優(yōu)生優(yōu)育。開展產(chǎn)后和流產(chǎn)后避孕節(jié)育服務(wù)，降低人工流產(chǎn)率。加強對女性衛(wèi)生用品的質(zhì)量監(jiān)管。

7．預(yù)防和控制艾滋病與性病傳播。加大艾滋病、性病防控力度，加強防治知識和相關(guān)政策的宣傳教育，提高婦女的防范意識和能力。加強對婦女感染者特別是流動和脫貧地區(qū)婦女感染者的醫(yī)療服務(wù)，提高隨訪率。多形式多渠道為孕產(chǎn)婦感染者及其家庭提供健康咨詢、心理和社會支持等綜合服務(wù)。全面提高孕早期檢測率和孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒、乙肝檢測率，落實預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合干預(yù)措施，提高陽性孕產(chǎn)婦及所生兒童治療比例。

8．促進婦女心理健康。加強心理健康相關(guān)知識的宣傳指導(dǎo)，促進婦女掌握基本的心理調(diào)適方法，預(yù)防抑郁和焦慮等心理問題。重點關(guān)注青春期、孕產(chǎn)期和更老年期婦女的心理健康。強化心理咨詢和治療技術(shù)在婦女保健和臨床診療中的應(yīng)用。有效開展婦女產(chǎn)后抑郁預(yù)防、早期發(fā)現(xiàn)和干預(yù)，促進醫(yī)療機構(gòu)、心理健康和社會工作服務(wù)機構(gòu)提供規(guī)范診療、咨詢和社會工作等服務(wù)。

9．提升婦女健康素養(yǎng)。深入開展健康科普宣傳教育，引導(dǎo)婦女樹立科學(xué)的健康理念，學(xué)習(xí)健康知識，掌握身心健康、預(yù)防疾病、科學(xué)就醫(yī)、合理用藥知識技能，養(yǎng)成健康文明的生活方式。提高婦女參與疫情防控、應(yīng)急避險的意識和能力。面向婦女開展控制煙草危害、拒絕酗酒、遠(yuǎn)離毒品的宣傳教育。倡導(dǎo)婦女積極投身愛國衛(wèi)生運動，自覺踐行綠色環(huán)保理念，養(yǎng)成文明健康、綠色節(jié)儉的生活方式。

10．提高婦女營養(yǎng)水平。深入開展?fàn)I養(yǎng)健康科普宣傳教育，因地制宜進行營養(yǎng)和膳食指導(dǎo)，提高婦女對營養(yǎng)標(biāo)簽的知曉率，促進婦女掌握營養(yǎng)知識，均衡飲食、吃動平衡，預(yù)防控制營養(yǎng)不良和肥胖。面向不同年齡階段婦女群體開發(fā)個性化的營養(yǎng)健康信息和產(chǎn)品，提供有針對性的服務(wù)。定期開展孕期、產(chǎn)期、哺乳期婦女的營養(yǎng)監(jiān)測和評估，預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦缺鐵性貧血。預(yù)防控制老年婦女低體重和貧血。

11．加強婦幼健康服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。繼續(xù)推動實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每個街道至少有1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，每個行政村至少有1所承擔(dān)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的村衛(wèi)生室，逐步配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心常規(guī)醫(yī)療設(shè)備，提高婦幼健康服務(wù)機構(gòu)達標(biāo)率。在推進緊密型縣域醫(yī)共體試點建設(shè)、深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革中，努力打造省級示范縣、國家級示范縣。

12．引導(dǎo)婦女積極參與全民健身。健全全民健身公共服務(wù)體系，加強全民健身宣傳和科學(xué)健身指導(dǎo)，引導(dǎo)婦女樹立健康強國理念，形成熱愛生活、熱愛運動的生活方式。鼓勵婦女積極參與全民健身賽事活動，加入各類健身組織。提倡機關(guān)、企事業(yè)單位等開展工間操活動，提高全民健康素養(yǎng)。

13．強化婦女健康服務(wù)的科技支撐。實施科技興醫(yī)創(chuàng)新計劃，促進“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、計算機仿真技術(shù)等新技術(shù)在婦女健康領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，推動婦女健康信息服務(wù)、智慧醫(yī)療服務(wù)、遠(yuǎn)程服務(wù)和移動醫(yī)療。促進信息技術(shù)在婦女專科醫(yī)聯(lián)體建設(shè)中的應(yīng)用，加強婦女專科與綜合醫(yī)院的協(xié)作，促進分級診療上下聯(lián)動，提高服務(wù)能力和管理水平。

（二）婦女與教育

主要目標(biāo)：

1．加強思想政治教育和價值觀引領(lǐng)，引導(dǎo)婦女堅定不移聽黨話、跟黨走，爭做偉大事業(yè)的建設(shè)者、文明風(fēng)尚的倡導(dǎo)者、敢于追夢的奮斗者。

2．教育工作全面深入貫徹男女平等基本國策。性別平等原則在各級各類教育規(guī)劃、課程標(biāo)準(zhǔn)及教學(xué)過程中得到充分體現(xiàn)。

3．大中小學(xué)性別平等教育全面推進，教師和學(xué)生的男女平等意識明顯增強。

4．女童平等接受義務(wù)教育，小學(xué)、初中階段凈入學(xué)率均保持在99．95％以上。

5．女性平等接受高中階段教育，高中階段毛入學(xué)率達到95％以上。適當(dāng)提高高中階段女性接受職業(yè)教育的比例。

6．高等教育學(xué)科專業(yè)的性別結(jié)構(gòu)逐步趨于平衡。

7．促進女性樹立終身學(xué)習(xí)意識，規(guī)劃周期內(nèi)從業(yè)女性職業(yè)技能培訓(xùn)參與率達到80％。

8．大力培養(yǎng)女性科技人才，女性科技人才數(shù)量不斷增多。

9．城鄉(xiāng)女性科學(xué)素養(yǎng)達標(biāo)率不斷提高，男女兩性科學(xué)素質(zhì)水平差距顯著縮小。

10．基本消除女性青壯年文盲。勞動年齡女性平均受教育年限達到11.6年。

策略措施：

1．面向婦女廣泛深入開展思想政治教育。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想引領(lǐng)婦女、教育婦女、武裝婦女，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，促進婦女堅定理想信念，自覺踐行社會主義核心價值觀，爭做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實踐行者。充分發(fā)揮各類愛國主義教育基地和國防教育基地的思想政治教育作用。

2．將貫徹落實男女平等基本國策體現(xiàn)在教育工作全過程。增強教育工作者自覺貫徹落實男女平等基本國策的主動性和能動性。將男女平等基本國策落實到教育政策和規(guī)劃制定、修訂、執(zhí)行和評估中，落實到各級各類教育內(nèi)容、教學(xué)過程、學(xué)校管理中。強化各級各類師資培訓(xùn)的性別平等培訓(xùn)內(nèi)容。提高教育主管部門和各級各類學(xué)校決策與管理層的女性比例。

3．推動各級各類學(xué)校廣泛開展性別平等教育。落實實施國家性別平等教育工作指導(dǎo)意見。通過開設(shè)性別平等主題課、融合課和實踐課，促進性別平等教育融入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容、校園文化、社團活動和社會實踐活動。探索構(gòu)建學(xué)校教育、家庭教育、社會教育相結(jié)合的性別平等教育模式。

4．保障女童平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。深化教育教學(xué)改革，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，均衡配置教育資源，確保女童平等接受公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。完善落實控輟保學(xué)機制，加強分類指導(dǎo)，督促法定監(jiān)護人依法保障女童接受義務(wù)教育，切實解決義務(wù)教育女童輟學(xué)問題。保障困境女童受教育權(quán)利和機會。支持學(xué)業(yè)困難女童完成義務(wù)教育。

5．提高女性接受高中階段教育的水平。鞏固提升高中階段教育普及水平，保障女性特別是教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)和經(jīng)濟困難家庭的女性平等接受高中教育的權(quán)利和機會。適度擴大中等職業(yè)教育招生規(guī)模，統(tǒng)籌發(fā)展普通高中教育和中等職業(yè)教育。推動高中階段學(xué)校多樣化、特色化發(fā)展，鼓勵普通高中與中等職業(yè)學(xué)校建立課程互選、學(xué)分互認(rèn)、資源互通的培養(yǎng)模式，滿足女性全面發(fā)展和個性化發(fā)展需求。拓寬女性成長發(fā)展渠道，加強對女生的學(xué)科選擇和職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，破除傳統(tǒng)性別分工觀念對女性學(xué)業(yè)和職業(yè)發(fā)展的影響。

6．依法保障女性平等接受高等教育的權(quán)利和機會。保持高等學(xué)校在校生中男女比例的均衡，多渠道、多形式為經(jīng)濟困難女大學(xué)生提供資助。嚴(yán)格控制招生過程中的特殊專業(yè)范圍，加強招生中涉及性別歧視問題的監(jiān)管，建立約談、處罰機制。采取激勵措施，提高女性在科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)等學(xué)科的比例。

7．為女性終身學(xué)習(xí)提供支持。支持女性不斷提高職業(yè)技能水平，獲得職業(yè)技能等級證書，培養(yǎng)女性復(fù)合型技術(shù)技能人才和能工巧匠、大國工匠。完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，鼓勵職業(yè)院校面向女高校畢業(yè)生、女農(nóng)民、去產(chǎn)能分流女職工等重點人群開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)。多形式發(fā)展繼續(xù)教育，堅持學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育并舉，重視女性的職業(yè)再教育與素質(zhì)教育，大力開展各類非學(xué)歷教育。建立完善更加開放靈活的終身學(xué)習(xí)體系，擴大教育資源供給，提供便捷的社區(qū)和在線教育資源，暢通不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和轉(zhuǎn)換渠道，滿足女性特別是因生育中斷學(xué)業(yè)女性和職業(yè)女性多樣化學(xué)習(xí)需求。

8．大力加強女性科技人才培養(yǎng)。完善政策激勵機制，優(yōu)化女性人才成長的綜合環(huán)境，探索建立多層次、多渠道女性科技人才培養(yǎng)體系。引導(dǎo)女性養(yǎng)成科學(xué)興趣和鉆研精神，鼓勵女性報考理工類院校。加大女性創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才的培養(yǎng)力度，鼓勵女大學(xué)生參與科研項目，在實踐中培養(yǎng)科學(xué)精神和創(chuàng)新能力。引導(dǎo)女性從事科學(xué)和技術(shù)相關(guān)工作，增加女性科技人才參與繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)的機會。

9．大力提高女性科學(xué)素質(zhì)。開展女性科學(xué)素質(zhì)提升專項行動，利用現(xiàn)代信息化手段，加大面向女性的科學(xué)知識教育、傳播與普及力度。引導(dǎo)中小學(xué)女生參加各類科普活動，培養(yǎng)科學(xué)興趣、創(chuàng)新精神和實踐能力。鼓勵女大學(xué)生積極參與項目設(shè)計、社會實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技競賽等活動。深入實施“農(nóng)村婦女素質(zhì)提升計劃”，提高女農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)。

10．持續(xù)開展女性青壯年文盲掃除工作，加大普通話推廣力度。完善掃盲工作機制，建立掃盲對象信息庫，加強動態(tài)監(jiān)測，有針對性地開展婦女掃盲工作。消除女童輟學(xué)現(xiàn)象，杜絕產(chǎn)生女性青壯年新文盲。加強國家通用語言文字教育，普通話培訓(xùn)及各類職業(yè)培訓(xùn)向偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)婦女和殘疾婦女等群體傾斜。深化掃盲后的繼續(xù)教育，提高女性平均受教育年限。

11．構(gòu)建平等尊重和安全友善的校園環(huán)境。加強師德師風(fēng)建設(shè)和校園文化建設(shè)，促進建立相互尊重、平等和睦的師生關(guān)系、同學(xué)關(guān)系，鼓勵學(xué)校設(shè)置生命教育和防性侵、防性騷擾、防校園欺凌的相關(guān)課程，提高學(xué)生的自我保護意識和能力。中小學(xué)校建立完善預(yù)防性侵未成年人工作機制，高等學(xué)校建立完善預(yù)防性侵和性騷擾工作機制，加強日常管理、預(yù)防排查、受理投訴和調(diào)查處置。建立健全涉性侵違法犯罪入職查詢和從業(yè)限制制度，對不符合條件的教職人員進行處置。

（三）婦女與經(jīng)濟

主要目標(biāo)：

1．保障婦女平等獲得經(jīng)濟資源、平等參與經(jīng)濟建設(shè)、平等享有經(jīng)濟發(fā)展成果的權(quán)利和機會。

2．促進平等就業(yè)，消除就業(yè)性別歧視。就業(yè)人員中的女性比例保持在45％左右。

3．優(yōu)化婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例達到40％左右。

4．提高高級專業(yè)技術(shù)人員和技能勞動者中的女性比例。

5．保障婦女獲得公平的勞動報酬，全面落實男女同工同酬。

6．保障女性從業(yè)人員合法權(quán)益和勞動安全。

7．保障農(nóng)村婦女平等享有土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等不動產(chǎn)權(quán)益，平等享有集體經(jīng)濟組織收益分配、土地征收或征用安置補償權(quán)益。

8．增強農(nóng)村低收入婦女群體的可持續(xù)發(fā)展能力。

9．充分發(fā)揮婦女在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用。

策略措施：

1．加大婦女平等參與經(jīng)濟發(fā)展的保障力度。完善落實保障婦女平等獲得經(jīng)濟資源、參與經(jīng)濟建設(shè)、享有經(jīng)濟發(fā)展成果的法律法規(guī)政策，保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、勞動報酬、職業(yè)健康與安全、職業(yè)退出、土地等方面的權(quán)益。創(chuàng)新制度機制，為婦女充分參與全方位推動高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

2．加大消除就業(yè)性別歧視工作力度。全面落實消除就業(yè)性別歧視的法律法規(guī)政策，創(chuàng)造性別平等的就業(yè)機制和市場環(huán)境。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，對招聘、錄用等環(huán)節(jié)涉嫌性別歧視的用人單位進行聯(lián)合約談，依法警戒懲處。督促用人單位加強就業(yè)性別歧視自查自糾，依法受理涉及就業(yè)性別歧視的訴訟。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，提高行業(yè)自律意識。黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位在招錄（聘）人員、晉職晉級、評定專業(yè)技術(shù)職稱等方面發(fā)揮男女平等的示范引領(lǐng)作用。

3．促進婦女多種形式就業(yè)。加大稅收優(yōu)惠、社保補貼等政策落實力度，發(fā)展人力資源市場服務(wù)，做優(yōu)做實公共就業(yè)服務(wù)，提高婦女就業(yè)服務(wù)和就業(yè)政策享受率。聯(lián)合開展“春風(fēng)行動”、“呂梁山護工”培訓(xùn)、全民技能提升工程等活動，為生育女性、女農(nóng)民工、登記失業(yè)女性等提供政策咨詢、技能培訓(xùn)、崗位信息、勞務(wù)對接等服務(wù)。充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新業(yè)態(tài)吸納婦女就業(yè)的功能，支持婦女通過新個體、微經(jīng)濟等新形式自主就業(yè)。加大就業(yè)培訓(xùn)力度，提升女性就業(yè)能力，做到應(yīng)培盡培，并按規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補貼。加大幫扶力度，通過公益性崗位等多種措施幫助就業(yè)困難婦女實現(xiàn)就業(yè)。加強對女大學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)服務(wù)，提升就業(yè)能力。鼓勵女大學(xué)生到基層、中小微企業(yè)和新經(jīng)濟領(lǐng)域就業(yè)。對有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)女大學(xué)生實施就業(yè)幫扶。

4．鼓勵婦女創(chuàng)業(yè)。深入實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)巾幗行動，鼓勵婦女積極投身大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。支持女性科研人員投身科技創(chuàng)業(yè)。鼓勵外出務(wù)工婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持有意愿的婦女下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村留守婦女就地就業(yè)創(chuàng)造條件。創(chuàng)新金融、保險產(chǎn)品和服務(wù)模式，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對婦女的支持力度，擴大覆蓋范圍，降低貸款門檻，拓寬婦女創(chuàng)業(yè)融資渠道。

5．提高婦女就業(yè)質(zhì)量。促進女性對知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的掌握和應(yīng)用，提高女性職業(yè)競爭力。不斷提高女性在新興產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中的比例，提高就業(yè)層次和質(zhì)量。逐步消除職業(yè)性別隔離，提高城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化程度。督促用人單位制定實施男女平等的人力資源制度，暢通女性職業(yè)發(fā)展和職務(wù)職級晉升通道，落實男女同工同酬，縮小男女兩性收入差距。

6．加強女性專業(yè)技術(shù)和技能人才隊伍建設(shè)。持續(xù)深化“人人持證、技能社會”建設(shè)，提高女性從業(yè)人員持證率。加強女性科技人員、技術(shù)技能人員專業(yè)知識、創(chuàng)新方法、科研管理等培訓(xùn)，激勵女性在科技創(chuàng)新和前沿領(lǐng)域充分發(fā)揮作用。提高各級各類科研、工程建設(shè)項目申報和負(fù)責(zé)人、評審專家中女性的比例，提升女性的參與度和決策權(quán)。加強女性科技人才、技術(shù)技能人才典型的培養(yǎng)宣傳，發(fā)揮榜樣引領(lǐng)作用。

7．改善女性從業(yè)人員勞動安全狀況。廣泛開展勞動安全和職業(yè)病防治宣傳教育，提高用人單位和女性從業(yè)人員的勞動保護和安全生產(chǎn)意識。將女職工勞動保護納入職業(yè)健康和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理范圍，加強對用人單位女職工勞動保護的勞動保障監(jiān)察和勞動安全監(jiān)督。督促用人單位加強對女職工經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期、更年期的特殊保護。保障女職工在工作中免受有毒有害物質(zhì)和危險生產(chǎn)工藝的危害。加強對家政服務(wù)等非單位女性從業(yè)人員的勞動安全保護。加強對女性從業(yè)人員心理健康和職業(yè)病的關(guān)注。

8．保障女性從業(yè)人員勞動權(quán)益。督促用人單位規(guī)范用工行為，監(jiān)督和推動企業(yè)簽訂女職工權(quán)益保障專項集體合同。加強勞動保障法律監(jiān)督。指導(dǎo)用人單位建立預(yù)防和制止性騷擾工作機制。加強勞動用工領(lǐng)域信用建設(shè)，加大對侵犯女職工勞動權(quán)益行為的失信懲戒力度。推動有條件的勞動人事爭議仲裁機構(gòu)設(shè)立女職工維權(quán)仲裁庭，依法處理女職工勞動爭議案件。完善靈活就業(yè)勞動標(biāo)準(zhǔn)，保障靈活就業(yè)女性的權(quán)益。

9．為女性生育后的職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。完善相關(guān)政策。禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、予以辭退、解除勞動（聘用）合同。為女性生育后回歸崗位或再就業(yè)提供支持。推動用人單位根據(jù)女職工需要建立女職工哺乳室、孕婦休息室等設(shè)施。增加優(yōu)質(zhì)普惠托育服務(wù)供給，支持有條件的用人單位為職工提供托育托管服務(wù)。

10．充分開發(fā)大齡女性人力資源。落實漸進式延遲法定退休年齡政策，積極開發(fā)女性老齡人力資源。為有再就業(yè)需求的女性提供就業(yè)機會信息、權(quán)益維護等幫助。

11．保障農(nóng)村婦女平等享有各項經(jīng)濟權(quán)益。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作中保障農(nóng)村婦女權(quán)益，確保應(yīng)登盡登。建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認(rèn)辦法，完善征地安置補償分配等農(nóng)村土地收益分配機制，保障農(nóng)村婦女在股權(quán)量化、征收補償、權(quán)益流轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié)，作為集體經(jīng)濟組織成員和家庭成員平等享有知情權(quán)、參與決策權(quán)和收益權(quán)。保障進城落戶女農(nóng)民的經(jīng)濟權(quán)益。暢通經(jīng)濟權(quán)益受侵害農(nóng)村婦女的維權(quán)渠道。

12．增強農(nóng)村低收入婦女群體的可持續(xù)發(fā)展能力。落實各項幫扶政策，建立農(nóng)村低收入人口幫扶機制。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制。扶持發(fā)展適合低收入婦女、就業(yè)困難婦女自主發(fā)展的手工編織、農(nóng)村電商等特色產(chǎn)業(yè)項目。通過致富帶頭人培育、扶貧車間建設(shè)、巾幗脫貧示范基地創(chuàng)建，以及公益性崗位、以工代賑等方式，支持農(nóng)村低收入婦女就地就近就業(yè)，實現(xiàn)增收致富。

13．支持婦女積極參與鄉(xiāng)村振興。支持婦女參與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。深入實施鄉(xiāng)村振興巾幗行動，大力開展鄉(xiāng)村振興巾幗示范基地建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）等平臺作用，鼓勵支持婦女創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)組織。加強高素質(zhì)女農(nóng)民培育，引導(dǎo)女農(nóng)民爭做鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人、農(nóng)技協(xié)領(lǐng)辦人和新型農(nóng)業(yè)管理經(jīng)營能手。深化美麗庭院建設(shè)，動員婦女主動參與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、農(nóng)村文化發(fā)展、文明鄉(xiāng)風(fēng)培育和鄉(xiāng)村社會治理，促進鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。

（四）婦女參與決策和管理

主要目標(biāo)：

1．婦女在社會主義民主政治建設(shè)和社會治理中的作用逐步增強，參與國家和社會事務(wù)管理的水平得到提升。

2．中國共產(chǎn)黨女黨員保持合理比例，各級黨代會代表中的女性比例一般不低于本地區(qū)黨員總數(shù)中的女性比例。

3．各級人大代表和常委中的女性比例逐步提高；各級政協(xié)委員和常委中的女性比例逐步提高。

4．縣政府及組成部門領(lǐng)導(dǎo)班子中的女性比例逐步提高，擔(dān)任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。

5．各級各類事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的女性比例逐步提高。

6．國有企業(yè)董事會、監(jiān)事會成員及管理層中的女性比例逐步提高。企事業(yè)單位職工代表大會中女性比例與女職工比例相適應(yīng)。

7．村黨組織成員、村黨組織書記中女性比例逐步提高。村委會成員中女性比例達到30％左右，村委會主任中女性比例逐步提高。

8．社區(qū)黨組織成員、黨組織書記中女性比例逐步提高。社區(qū)居委會成員中女性比例保持在50％左右，社區(qū)居委會主任中女性比例達到40％以上。

9．社會組織負(fù)責(zé)人中女性比例逐步提高，女性社會組織在基層治理中的作用得到有效發(fā)揮。

策略措施：

1．加強婦女參與決策和管理的制度保障。落實完善促進婦女參與決策和管理的相關(guān)法規(guī)和規(guī)章制度，優(yōu)化婦女平等參與國家和社會公共事務(wù)的制度環(huán)境，促進婦女參與決策和管理水平與婦女地位作用相適應(yīng)。建立健全人大女代表和政協(xié)女委員產(chǎn)生機制和工作機制，在分配人大代表名額、推薦候選人、選舉等環(huán)節(jié)以及提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單過程中，堅持男女平等原則，保障婦女享有平等權(quán)利和機會。制定積極政策措施，加大法律政策執(zhí)行力度，提升婦女參與決策和管理的水平。

2．加大發(fā)展中國共產(chǎn)黨女黨員工作力度。面向婦女深入開展思想政治工作，擴大黨的婦女群眾基礎(chǔ)，培養(yǎng)對黨的感情，深化對黨的認(rèn)識，擁護黨的主張，激發(fā)婦女入黨的政治意愿。提高對發(fā)展女黨員工作重要性的認(rèn)識，注重在各行各業(yè)優(yōu)秀女性特別是青年女性中發(fā)掘和培養(yǎng)入黨積極分子。在黨代表候選人醞釀過程中，充分關(guān)注政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)、實績突出的優(yōu)秀女性，不斷提高黨代會女代表比例。

3．重視和加強培養(yǎng)選拔女干部工作。將女干部培養(yǎng)選拔工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)總體規(guī)劃。改進和完善女干部選拔任用方式。充分考慮女干部的成長規(guī)律和特點，優(yōu)化女干部成長路徑，積極為女干部參加教育培訓(xùn)、交流任職、掛職鍛煉創(chuàng)造條件和機會。完善干部人事制度和公務(wù)員管理制度，嚴(yán)格貫徹“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，保障婦女在干部錄用、選拔、聘（任）用、晉升、退休各環(huán)節(jié)享有平等權(quán)利。落實女干部選拔配備的目標(biāo)任務(wù)，在保證質(zhì)量的前提下實現(xiàn)應(yīng)配盡配，加大優(yōu)秀年輕女干部培養(yǎng)力度，擴大選拔女干部的范圍，注重從基層、生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔女干部。推動促進女干部教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化女干部。

4．推動婦女參與事業(yè)單位決策和管理。深入研究事業(yè)單位女性人才成長規(guī)律，建立提高事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子中女性比例的保障機制。加強專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)，為女性專業(yè)技術(shù)人員成長創(chuàng)造條件，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性專業(yè)技術(shù)人員進入決策管理層。在深化事業(yè)單位改革進程中，確保女性在崗位晉升、職稱評聘等方面享有平等的權(quán)利和機會。促進事業(yè)單位職工代表大會中的女代表比例與女職工比例相適應(yīng)。

5．推動婦女參與企業(yè)決策和管理。在深化企業(yè)人事制度改革進程中，采用組織推薦、公開招聘、民主推薦等方式，促進優(yōu)秀婦女進入企業(yè)董事會、監(jiān)事會和管理層。在企業(yè)家培養(yǎng)和創(chuàng)新型管理人才培育相關(guān)行動計劃中，關(guān)注女企業(yè)家和女性管理人才的發(fā)展需求，為她們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支持。完善企業(yè)民主管理制度，積極采取措施，促進職工代表大會中女代表比例與企業(yè)女職工比例相適應(yīng)，支持女職工通過職工代表大會等形式參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

6．推動婦女廣泛參與城鄉(xiāng)基層治理。加大宣傳培訓(xùn)力度，增強婦女參與城鄉(xiāng)基層治理的意識和能力。建立基層女干部后備人才庫，注重從致富女能手、經(jīng)商務(wù)工女性、鄉(xiāng)村女教師女醫(yī)生、女社會工作者、女大學(xué)生村官、女退休干部職工等群體中培養(yǎng)選拔村（社區(qū)）干部。在推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任、村“兩委”班子成員交叉任職過程中，因地制宜探索創(chuàng)新，采取積極有效舉措，著力提高村委會成員、村委會主任中的女性比例。健全村民、居民議事協(xié)商制度，豐富議事協(xié)商形式，引導(dǎo)和支持婦女積極參與各類議事協(xié)商活動。促進新社會階層人士、社會工作者和志愿者中的女性積極參與社會治理。

7．加強對女性社會組織的培育、指導(dǎo)和服務(wù)。完善促進社會組織發(fā)展的政策和制度機制，加大女性社會組織的培育力度。加強對女性社會組織的支持，在登記注冊、組織運轉(zhuǎn)、人才隊伍建設(shè)等方面提供指導(dǎo)服務(wù)，幫助女性社會組織承接政府購買服務(wù)項目。鼓勵支持更多女性成為社會組織成員或從業(yè)人員，注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)社會組織女性負(fù)責(zé)人，引導(dǎo)和支持女性社會組織參與社會治理。

8．提高婦女參與決策管理的意識和能力。加強對女干部的教育培訓(xùn)，各級各類干部培訓(xùn)中女干部的比例不低于女干部占同級干部的比例。在各級黨校開設(shè)女性領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)課程，提高女干部的政治意識和執(zhí)政能力。加大人大女代表和政協(xié)女委員的培訓(xùn)力度，提升她們的性別平等意識和參政議政能力。加強對女性專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的培訓(xùn)，提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。推動培訓(xùn)資源向基層傾斜，加大基層婦女骨干培訓(xùn)力度，提高她們在城鄉(xiāng)基層治理中的參與意識和能力。

（五）婦女與社會保障

主要目標(biāo)：

1．婦女平等享有社會保障權(quán)益，保障水平不斷提高。

2．完善生育保障制度。提高生育保險參保率。

3．完善醫(yī)療保障體系。婦女基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95％以上，待遇保障公平適度。

4．完善養(yǎng)老保險制度體系。婦女基本養(yǎng)老保險參保率達到95％以上，待遇水平穩(wěn)步提高。

5．完善失業(yè)保險和工傷保險制度。提高婦女失業(yè)保險和工傷保險的參保人數(shù)，落實相關(guān)待遇保障。

6．健全分層分類救助制度體系。困難婦女得到基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助等基本保障。

7．婦女福利待遇水平持續(xù)提高，重點強化老年婦女、殘疾婦女等群體的社會福利。

8．完善多層次養(yǎng)老服務(wù)。保障老年婦女享有均等可及的基本養(yǎng)老服務(wù)，失能婦女的照護服務(wù)水平不斷提高。

9．加強對婦女的關(guān)愛服務(wù)，重點為有困難、有需求的婦女提供幫扶。

策略措施：

1．完善惠及婦女群體的社會保障體系。在健全覆蓋全民的社會保障體系進程中，關(guān)切和保障婦女的特殊利益和需求。持續(xù)推動社會保險參保擴面，支持靈活就業(yè)女性參加相應(yīng)社會保險，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，縮小社會保障的性別差距。建立縣級社會保險全民參保登記信息庫，加強社會保障分性別統(tǒng)計、信息動態(tài)監(jiān)測和管理。

2．完善覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育保障制度。完善生育保險政策措施，鞏固提高生育保險覆蓋率。妥善解決婦女在就業(yè)和失業(yè)期間的生育保障問題。提高生育保險與職工基本醫(yī)療保險合并實施成效。加強城鄉(xiāng)居民生育醫(yī)療費用保障。

3．不斷提高婦女醫(yī)療保障水平。鞏固女職工基本醫(yī)療保險參保率，推動城鄉(xiāng)女性居民持續(xù)參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，滿足婦女基本醫(yī)療保障需求。統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重制度保障作用，促進多層次醫(yī)療保障互補銜接。做好符合醫(yī)療救助條件的低收入婦女醫(yī)療救助工作。推進建立女職工醫(yī)療互助，推動發(fā)展宮頸癌、乳腺癌等重大疾病商業(yè)保險。健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度。鼓勵發(fā)展補充醫(yī)療保險和商業(yè)健康保險。

4．促進婦女享有可持續(xù)、多層次養(yǎng)老保險。在落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制、實施城鄉(xiāng)居民補充養(yǎng)老保險制度中，鞏固和提高婦女基本養(yǎng)老保險參保率，加大婦女養(yǎng)老保障力度。督促用人單位依法為女職工足額繳納基本養(yǎng)老保險費、企業(yè)（職業(yè)）年金。豐富商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品，提高婦女養(yǎng)老保險水平。

5．保障女性依法享有失業(yè)保險的權(quán)益。督促用人單位依法為女職工辦理失業(yè)保險，提高女職工特別是女農(nóng)民工的參保率。保障符合條件的女性失業(yè)人員依法享有失業(yè)保險待遇。強化失業(yè)保險促就業(yè)防失業(yè)保生活功能，支持女職工穩(wěn)定就業(yè)。適時制定特殊時期失業(yè)保障政策，為包括女職工在內(nèi)的勞動者提供失業(yè)保障。

6．?dāng)U大婦女工傷保險覆蓋面。增強工傷保險預(yù)防工傷、保障生活、促進康復(fù)的功能，探索研究制定我縣新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害實施辦法，將新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女納入?yún)⒈７秶６酱儆萌藛挝惶貏e是高風(fēng)險行業(yè)單位依法為女職工辦理工傷保險，確保工傷保險待遇的落實。

7．強化社會救助對生活困難婦女的兜底保障。加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局。建立健全以基本生活救助為基礎(chǔ)、專項社會救助為支撐、急難社會救助為輔助、社會力量參與為補充的分層分類救助制度體系，加大對低保、特困和低收入家庭婦女群體的救助力度。加強社會救助分性別統(tǒng)計，精準(zhǔn)識別救助對象。

8．不斷滿足婦女群體的社會福利需求。建立健全基本福利制度，擴大福利范圍，提高婦女社會福利水平。加大對空巢老年家庭、失獨家庭等的幫扶支持力度，逐步提升高齡、失能老年婦女和殘疾婦女等的津貼補貼待遇，合理確定補貼標(biāo)準(zhǔn)，擴大適合婦女特殊需求的公共服務(wù)供給。

9．保障婦女享有基本養(yǎng)老服務(wù)。深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合國家級試點，加快推進多層次、多功能、專業(yè)化的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，提升養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)能力，促進農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，提高老年婦女生活照料、緊急救援、精神慰藉等服務(wù)水平。

10．探索建立覆蓋城鄉(xiāng)婦女的多層次長期照護保障制度。穩(wěn)步推進長期護理保險試點，將符合條件的失能婦女納入保障范圍，妥善解決長期護理保障需求。推動構(gòu)建長期護理保險及相關(guān)社會保險、社會福利和社會救助相銜接的長期照護保障體系。提高養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位比例，提高護理服務(wù)質(zhì)量，探索開展兜底性長期照護服務(wù)保障工作。為家庭照料者提供照護培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)和保險待遇支付等支持。

11．提高對婦女的關(guān)愛服務(wù)水平。完善農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)體系，建立完善以縣為單位的農(nóng)村留守婦女信息臺賬，加強分類管理和服務(wù)。積極為留守婦女創(chuàng)業(yè)搭建平臺、提供服務(wù)。支持留守婦女積極參與鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設(shè)，在鄉(xiāng)村治理、鄰里互助、留守老人兒童關(guān)愛服務(wù)中發(fā)揮積極作用。不斷拓展對婦女群體的關(guān)愛服務(wù)，支持社會力量參與，重點為生活困難、殘疾、重病等婦女群體提供權(quán)益保護、生活幫扶、精神撫慰等關(guān)愛服務(wù)。

（六）婦女與家庭建設(shè)

主要目標(biāo)：

1．促進婦女和家庭成員踐行社會主義核心價值觀，樹立新時代家庭觀，推動形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風(fēng)尚。為婦女發(fā)展創(chuàng)造良好家庭環(huán)境。

2．建立完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，提升家庭發(fā)展能力。

3．大力發(fā)展支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務(wù)，提高家務(wù)勞動和家庭照料的社會化、現(xiàn)代化、職業(yè)化水平。

4．充分發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中的重要作用。

5．充分發(fā)揮婦女在家庭建設(shè)中的獨特作用，支持引導(dǎo)婦女做社會主義家庭文明新風(fēng)尚的倡導(dǎo)者和建設(shè)者。

6．推進婚姻家庭咨詢輔導(dǎo)、矛盾調(diào)解服務(wù)，推進構(gòu)建平等和睦、相互尊重和支持包容的家庭關(guān)系，倡導(dǎo)文明、健康、理性的婚戀觀。

7．支持鼓勵男女平等參與家庭決策，共享家庭資源，尊重支持女性發(fā)展。

8．支持鼓勵男女共同承擔(dān)育兒、養(yǎng)老、照料等家庭責(zé)任，男女兩性家務(wù)勞動時間差距縮小。

9．鼓勵用人單位履行社會責(zé)任，支持女性更好平衡工作和家庭。

策略措施：

1．在家庭建設(shè)中踐行社會主義核心價值觀，為婦女發(fā)展創(chuàng)造良好家庭環(huán)境。加強教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成，促進婦女和家庭成員將社會主義核心價值觀內(nèi)化為精神追求，外化為行動自覺，把家庭夢融入中國夢。將落實男女平等國策作為踐行社會主義核心價值觀和新時代家庭觀的重要內(nèi)容，將促進家庭性別平等、支持婦女發(fā)展作為家庭建設(shè)和基層社會治理的價值原則和重要目標(biāo)，遏制傳統(tǒng)性別角色觀念對性別平等與婦女發(fā)展的不利影響。

2．貫徹實施男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策。將性別視角納入家庭發(fā)展政策實施及評估的全過程，通過家庭政策的利益與價值導(dǎo)向，推動構(gòu)建男女平等的現(xiàn)代家庭模式。發(fā)展完善相互配套的生育支持、兒童養(yǎng)育教育、老人贍養(yǎng)、促進工作家庭平衡和特殊家庭救助關(guān)愛等稅收和福利政策，形成支持完善家庭基本功能、促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系。逐步推行父母育兒假制度，引導(dǎo)和鼓勵男女兩性共同承擔(dān)家庭責(zé)任。落實以家庭為基礎(chǔ)的個稅抵扣優(yōu)惠政策，落實對3歲以下兒童托育支出的稅費減免。建立具有性別平等視角的家庭發(fā)展政策評估機制。

3．大力發(fā)展家庭公共服務(wù)。構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、充分調(diào)動社會資源和市場力量，以公共服務(wù)為基礎(chǔ)，以社會服務(wù)和市場服務(wù)為補充的“三位一體”家庭服務(wù)體系。推動將婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)等納入公共服務(wù)體系，加大政府支持家庭的財政投入，提升面向家庭的基本公共服務(wù)均等化水平。通過政府購買服務(wù)等形式，引導(dǎo)社會力量開展家庭服務(wù)，滿足家庭基本需求。大力發(fā)展普惠性托育服務(wù)，發(fā)展完善失能失智老年人長期照護服務(wù)，探索依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)有機構(gòu)承擔(dān)家庭綜合服務(wù)職責(zé)和在有條件的城鄉(xiāng)社區(qū)建立家庭綜合服務(wù)中心，為家庭提供就近便利服務(wù)。鼓勵各類社會資源創(chuàng)新適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代的家庭服務(wù)模式，提供更多增進家庭功能的社會替代品。推動家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容增效，引導(dǎo)家庭服務(wù)企業(yè)在滿足不同家庭需求的同時，為家庭提供便捷實用、更質(zhì)優(yōu)價廉的家庭服務(wù)。

4．推動家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中發(fā)揮重要作用。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門合作、家庭盡責(zé)、社會參與的家庭建設(shè)工作格局。將建設(shè)文明家庭、實施科學(xué)家教、傳承優(yōu)良家風(fēng)，納入基層社會治理體系以及基層社會治理評價考核內(nèi)容。鼓勵家庭成員履行家庭和社會責(zé)任，增進政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動。深入實施“家家幸福安康工程”，通過深化家庭文明建設(shè)，強化家庭教育支持服務(wù)，促進家庭服務(wù)多元化發(fā)展，加強家庭建設(shè)研究等，推動家庭家教家風(fēng)建設(shè)與基層社會治理深度融合。

5．鼓勵支持婦女在家庭建設(shè)中發(fā)揮獨特作用。引導(dǎo)婦女帶動家庭成員共同升華愛國愛家的家國情懷，培樹向上向善的家庭美德，踐行共建共享的家庭追求。支持婦女帶動家庭成員樹立終身學(xué)習(xí)理念，提升家庭的文化內(nèi)涵和精神境界，建設(shè)平等和睦、相互尊重、支持包容的家庭關(guān)系。支持婦女帶領(lǐng)家庭成員提升健康素養(yǎng)，踐行綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生活方式，積極參與垃圾分類、推廣分餐公筷等新做法，養(yǎng)成勤儉節(jié)約、文明健康的生活方式。動員婦女和家庭成員積極參與文明家庭、五好家庭、最美家庭、綠色家庭、平安家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。

6．促進婚姻家庭關(guān)系健康發(fā)展。面向家庭開展民法典、婦女權(quán)益保障法、反家庭暴力法等法律法規(guī)的宣傳，促進男女平等觀念在婚姻家庭關(guān)系建設(shè)中落實落地，倡導(dǎo)夫妻平等參與家庭事務(wù)決策、共同承擔(dān)家庭責(zé)任，反對一切形式的家庭暴力。開展戀愛婚姻家庭觀念教育，推進移風(fēng)易俗，引導(dǎo)改變生男偏好，抵制早婚早育、高價彩禮等現(xiàn)象，培育健康文明的婚俗文化。加強對廣播電視婚戀節(jié)目、社會婚戀活動和婚戀服務(wù)的規(guī)范管理，倡導(dǎo)文明、健康、理性的婚戀觀。

7．加強婚姻家庭矛盾糾紛預(yù)防化解工作。積極推進婚前指導(dǎo)、婚姻家庭關(guān)系咨詢指導(dǎo)、婚姻家庭矛盾糾紛預(yù)防化解等全方位婚姻家庭咨詢指導(dǎo)服務(wù)。按照國家職業(yè)培訓(xùn)指南和課程，開展初中高級婚姻家庭咨詢師培訓(xùn)。推廣婚姻登記、婚前醫(yī)學(xué)檢查、婚姻家庭關(guān)系輔導(dǎo)“一站式”服務(wù)。推動有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展婚姻家庭咨詢指導(dǎo)工作。采取政府購買服務(wù)等方式面向社區(qū)家庭提供團體培訓(xùn)、個案輔導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)。健全婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作機制，充分發(fā)揮職能部門作用，支持社會力量參與，強化銜接聯(lián)動，健全糾紛排查調(diào)處制度，防范家庭矛盾激化引發(fā)惡性案件。推進家事審判制度改革，加強訴調(diào)對接平臺建設(shè)，構(gòu)建新型家事糾紛綜合協(xié)調(diào)解決模式。

8．促進男女共同承擔(dān)家庭責(zé)任。倡導(dǎo)夫妻在家務(wù)勞動中分工配合，共同承擔(dān)照料陪伴子女老人、教育輔導(dǎo)子女學(xué)業(yè)、料理家務(wù)等家庭責(zé)任，縮小兩性家務(wù)勞動時間差距。積極推介父親育兒等多元家庭分工模式，倡導(dǎo)形成符合新時代風(fēng)范的好丈夫好父親好妻子好母親評價標(biāo)準(zhǔn)，促進公眾認(rèn)識父親參與對家庭和婦女發(fā)展的積極作用，積極踐行家庭中的男女平等。促進照料、保潔、烹飪等家務(wù)勞動社會化，鼓勵使用家務(wù)勞動便利化產(chǎn)品，提供更多健康便捷的制成品和半成品，幫助家庭成員更好地承擔(dān)家庭照料責(zé)任。

9．提高老年婦女的家庭生活質(zhì)量。倡導(dǎo)養(yǎng)老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行贍養(yǎng)老人的主體責(zé)任。鼓勵子女與老年人共同生活或就近居住，為長期照護老人的家庭成員提供喘息服務(wù)。督促用人單位保障贍養(yǎng)義務(wù)人的探親休假權(quán)利，推動建立子女護理假制度。建立完善社區(qū)老年人關(guān)愛服務(wù)機制。發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”，努力滿足老年婦女生活需要。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產(chǎn)權(quán)利。

10．推動用人單位建立家庭友好的人力資源制度。將促進性別平等、支持員工平衡工作和家庭作為企業(yè)社會責(zé)任的重要內(nèi)容。支持鼓勵各類用人單位采用有利于職工承擔(dān)家庭責(zé)任的靈活彈性工作時間和在家工作、遠(yuǎn)程辦公等工作方式，增加嬰幼兒托育服務(wù)設(shè)施、設(shè)立實施親職假等支持性措施，幫助員工更好地平衡工作和家庭。

（七）婦女與環(huán)境

主要目標(biāo)：

1．提高婦女的思想政治意識，促進婦女積極踐行社會主義核心價值觀。

2．提升全社會的性別平等意識，推進男女平等基本國策教育進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進城鄉(xiāng)社區(qū)、進家庭。

3．健全文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等評估和監(jiān)管機制。

4．全面提升婦女的媒介素養(yǎng)，消除數(shù)字性別鴻溝，提高婦女利用信息技術(shù)參與經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的能力。

5．提高婦女的生態(tài)文明意識，促進婦女踐行綠色發(fā)展理念，做興縣高質(zhì)量發(fā)展的推動者和踐行者。

6．降低環(huán)境污染對婦女健康的危害程度，確保完成省下達的空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例指標(biāo)。

7．農(nóng)村自來水普及率穩(wěn)定在92％以上。提升城市集中式飲用水水源水質(zhì)，降低水污染對婦女健康的危害。

8．提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率，2025年達到85％左右。城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與實際需求相適應(yīng)。

9．推進婦女友好設(shè)施建設(shè)，在推進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略中充分考量女性特殊需求，體現(xiàn)性別平等意識。

10．婦女應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等重大突發(fā)事件的能力提高，作用得到發(fā)揮，特殊需求得到滿足。

策略措施：

1．加強對婦女的思想政治引領(lǐng)。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育婦女、武裝婦女，充分發(fā)揮媒體、婦女之家、新時代文明實踐中心（所、站）等載體的作用，采取創(chuàng)新理論引領(lǐng)、服務(wù)引領(lǐng)、活動引領(lǐng)、典型引領(lǐng)、網(wǎng)絡(luò)引領(lǐng)等方式，引導(dǎo)婦女堅定聽黨話跟黨走的信念信心，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。持續(xù)開展“巾幗心向黨”系列活動，引導(dǎo)婦女準(zhǔn)確把握、深刻理解黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的信心，夯實黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

2．廣泛深入開展男女平等基本國策宣傳教育。大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策，大力宣傳婦女“半邊天”作用，宣傳優(yōu)秀婦女典型和貫徹落實男女平等基本國策的優(yōu)秀案例。推進男女平等基本國策教育進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進城鄉(xiāng)社區(qū)、進家庭。大力宣傳婦女“半邊天”作用，宣傳新時代婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用，宣傳優(yōu)秀婦女典型和貫徹落實男女平等基本國策的優(yōu)秀案例。推動縣級以上黨校、社會主義學(xué)院男女平等基本國策教育培訓(xùn)實現(xiàn)全覆蓋。

3．構(gòu)建以男女平等為核心的先進性別文化。堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，充分利用呂梁優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、興縣本土紅色文化資源，創(chuàng)新文化服務(wù)供給，不斷推出全面反映婦女形象、客觀評價婦女作用、積極倡導(dǎo)男女平等的優(yōu)秀文化作品。實施全媒體傳播工程，做強新型主流媒體，建強用好縣級融媒體中心，加強以男女平等為核心的先進性別文化陣地建設(shè)。推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，深入開展群眾文化惠民工程，惠及城鄉(xiāng)婦女。

4．加強文化與傳媒領(lǐng)域性別平等評估和監(jiān)管。開展文化傳媒管理者和從業(yè)人員性別平等培訓(xùn)，提升文化傳媒領(lǐng)域性別平等傳播能力。設(shè)置性別平等監(jiān)測指標(biāo)，對公共文化產(chǎn)品和傳媒中涉及性別平等的內(nèi)容進行監(jiān)管，組織性別專家進行評估。加強婦女輿情尤其是網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，對歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴(yán)、物化婦女等輿論現(xiàn)象進行督促處置，對錯誤觀點言論及時發(fā)聲，正面引導(dǎo)輿論，優(yōu)化有利于婦女全面發(fā)展的社會輿論環(huán)境。

5．幫助婦女提升媒介素養(yǎng)。利用婦女之家、圖書館、網(wǎng)絡(luò)課堂等開展面向婦女的媒介素養(yǎng)教育與培訓(xùn)，提升婦女對媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力，提升婦女在信息技術(shù)研發(fā)和決策領(lǐng)域的參與度，消除數(shù)字性別鴻溝。加強婦女網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)宣傳教育，提升網(wǎng)絡(luò)安全意識，加強自我保護，防止網(wǎng)絡(luò)沉迷。重點幫助老年婦女、殘障婦女和邊遠(yuǎn)農(nóng)村婦女群體掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識技能。開展?fàn)幾觥敖韼胶镁W(wǎng)民”活動，推動婦女弘揚網(wǎng)絡(luò)正能量。

6．促進婦女共建共享精神文明創(chuàng)建成果。豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)供給，滿足婦女精神文化需求。鼓勵婦女積極參與移風(fēng)易俗、文明城市創(chuàng)建，不斷提高婦女參與度和滿意度。引導(dǎo)婦女在文明單位創(chuàng)建中愛崗敬業(yè)，爭做文明職工，促進婦女參與文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，主動參與農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村文化發(fā)展、文明鄉(xiāng)風(fēng)培育和鄉(xiāng)村社會治理。

7．充分發(fā)揮婦女在建設(shè)美麗興縣中的重要作用。落實《“美麗中國，我是行動者”提升公民生態(tài)文明意識行動計劃（2021—2025年）》，開展生態(tài)文化宣傳教育和環(huán)保知識技能培訓(xùn)，提升婦女生態(tài)文明意識、環(huán)保科學(xué)素養(yǎng)和環(huán)境保護能力。依托婦女之家、兒童之家等陣地，廣泛開展綠色家庭創(chuàng)建等實踐活動，引導(dǎo)婦女自覺履行環(huán)境保護責(zé)任，杜絕奢侈浪費，從綠色消費、綠色出行、垃圾分類等多個方面踐行簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，加快形成崇尚綠色生活的社會氛圍。

8．減少環(huán)境污染對婦女健康的危害。監(jiān)測分析評估環(huán)境政策、基礎(chǔ)設(shè)施項目、生產(chǎn)生活學(xué)習(xí)環(huán)境等對婦女健康的影響。強化污染減排，加強地表水和地下水污染協(xié)同防治，提升大氣污染協(xié)同治理水平，減少水污染、大氣污染等對婦女健康的危害。開發(fā)利用清潔能源，推廣使用家用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，實施城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治提升行動，推行垃圾分類和減量化、資源化，改善城鄉(xiāng)生活環(huán)境。

9．為城鄉(xiāng)婦女提供安全飲水保障。加強飲用水水源保護和水質(zhì)監(jiān)測，守護飲水安全命脈。引導(dǎo)婦女積極參與水源保護。推進城市集中式飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，加強農(nóng)村供水體系建設(shè)和老舊管網(wǎng)更新改造，提高城鄉(xiāng)供水保障能力，為婦女取水、用水提供便利。

10．加強符合婦女需求的衛(wèi)生廁所建設(shè)。合理選擇農(nóng)村改廁標(biāo)準(zhǔn)和模式，扎實推進“廁所革命”，堅持建、管、服并重原則，提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率。推進城鎮(zhèn)公共廁所改造，全面落實城鎮(zhèn)公共廁所設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。推動旅游景區(qū)、商場等公共場所建設(shè)第三衛(wèi)生間。

11．在加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中體現(xiàn)性別平等意識，將對女性特殊需求的考量融入城市規(guī)劃建設(shè)管理的整體思路中。增加公共場所中針對孕期婦女和攜帶嬰幼兒者的無障礙通道數(shù)，增加公共場所和用人單位內(nèi)部母乳喂養(yǎng)設(shè)施，提高母嬰設(shè)施的使用率。

12．面向婦女開展預(yù)防和應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件的培訓(xùn)與指導(dǎo)，提高婦女的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力，引導(dǎo)婦女積極參與防災(zāi)減災(zāi)工作。在應(yīng)對重大突發(fā)事件中關(guān)注婦女特別是困難婦女群體的特殊需求，優(yōu)先保證女性衛(wèi)生用品、孕產(chǎn)婦用品和重要醫(yī)用物資供給。在應(yīng)對突發(fā)事件中加強對有需求的婦女群體的救助服務(wù)和心理疏導(dǎo)。

13．發(fā)揮婦聯(lián)組織在營造男女平等和婦女全面發(fā)展環(huán)境中的積極作用。健全完善引領(lǐng)服務(wù)聯(lián)系婦女的工作機制，發(fā)揮橋梁紐帶作用。聯(lián)合主流媒體，依托婦聯(lián)全媒體大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策，宣傳婦女“半邊天”作用。

（八）婦女與法律

主要目標(biāo)：

1．推動完善保障婦女權(quán)益、促進男女平等的政策。

2．推動法規(guī)政策性別平等評估機制的規(guī)范化建設(shè)和有效運行。

3．提高婦女尊法學(xué)法守法用法的意識和能力。充分發(fā)揮婦女在法治興縣建設(shè)中的作用。

4．深入實施反家庭暴力法律法規(guī)，預(yù)防和制止針對婦女的一切形式的家庭暴力。推動反家庭暴力工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制有效運行。

5．依法嚴(yán)厲打擊拐賣婦女、性侵婦女等違法犯罪行為。

6．提升預(yù)防和制止性騷擾的法治意識，有效遏制針對婦女的性騷擾。

7．依法嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)對婦女實施的違法犯罪行為。

8．保障婦女在家庭關(guān)系中的財產(chǎn)所有權(quán)、繼承權(quán)，保障婦女對婚姻家庭關(guān)系中共同共有財產(chǎn)享有知情權(quán)和平等處理權(quán)。

9．依法為婦女提供公共法律服務(wù)，保障遭受侵害的婦女依法獲得及時有效的法律援助和司法救助。

策略措施：

1．推動完善保障婦女權(quán)益、促進男女平等的配套政策。加大婦女權(quán)益保障法的實施力度，保障婦女在衛(wèi)生健康、文化教育、勞動就業(yè)、土地權(quán)益、政治參與等方面的平等權(quán)利，加強對婦女權(quán)益保障重點問題的督查督辦，保障侵害婦女權(quán)益案件獲得公平公正處理。促進開展婦女權(quán)益保障領(lǐng)域的公益訴訟。將保障婦女權(quán)益相關(guān)內(nèi)容納入基層社會治理，納入法治隊伍建設(shè)、全民普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動，增強全社會男女平等的法治意識和法治素養(yǎng)。

2．推動加強法規(guī)、政策性別平等評估工作。推動健全完善法規(guī)、政策性別平等評估機制。開展性別平等評估相關(guān)培訓(xùn)，加強專業(yè)化隊伍建設(shè)，將男女平等基本國策落實在法規(guī)、規(guī)章、政策實施全過程各環(huán)節(jié)，從源頭上落實男女平等基本國策。建立性別統(tǒng)計等配套機制。

3．提升婦女法治意識和參與法治興縣建設(shè)的能力。提高婦聯(lián)干部法律素養(yǎng)，深入開展專項普法活動，面向婦女提供法律咨詢等服務(wù)，帶動婦女群眾尊法學(xué)法守法用法，增強法治觀念，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。鼓勵婦女多途徑參與立法、司法和普法活動。

4．加大《反家庭暴力法》《山西省家庭暴力預(yù)防和處置辦法》的實施力度。加強宣傳教育、預(yù)防排查，建立社區(qū)網(wǎng)格化家庭暴力重點監(jiān)控機制。完善落實家庭暴力發(fā)現(xiàn)、報告、處置機制，強化相關(guān)主體強制報告意識，履行強制報告義務(wù)。加大接處警工作力度，開展家庭暴力警情、出具告誡書情況統(tǒng)計。對構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)處理重大惡性案件。及時簽發(fā)人身安全保護令，提高審核簽發(fā)效率，加大執(zhí)行力度。加強緊急庇護場所管理，提升庇護服務(wù)水平。加強對家庭暴力受害婦女的心理撫慰和生活救助。加強對施暴者的教育警示、心理輔導(dǎo)和行為矯治。開展家庭暴力案件跟蹤回訪。加強反家庭暴力業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)計。

5．堅決打擊拐賣婦女犯罪。完善落實集預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)為一體的反拐工作長效機制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，提高全社會的反拐意識以及婦女的防范意識和能力。深入實施反對拐賣人口行動計劃，打擊拐賣婦女犯罪團伙。加大“買方市場”整治力度，及時解救被拐婦女并幫助其正常融入社會。依法嚴(yán)厲打擊跨國跨區(qū)域拐賣婦女犯罪。

6．加大對組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫等違法犯罪行為的打擊力度。加強網(wǎng)絡(luò)治理，利用大數(shù)據(jù)完善違法信息過濾、舉報等功能，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫。依法加大對強迫、引誘幼女和智力殘疾婦女賣淫的打擊力度。加強社會治安綜合治理，建立常態(tài)整治機制，鼓勵群眾監(jiān)督和舉報涉黃違法犯罪行為。

7．有效預(yù)防和嚴(yán)厲懲處強奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。加強防性侵教育，提高婦女尤其是女童的防性侵意識和能力。建立和完善重點人群和家庭關(guān)愛服務(wù)機制、性侵害案件發(fā)現(xiàn)報告機制、多部門聯(lián)防聯(lián)動機制和工作督查制度。完善立案偵查制度，及時、全面、一次性收集固定證據(jù)，避免受害婦女遭受“二次傷害”。建立性侵害違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，完善和落實從業(yè)禁止制度。加強受害婦女的隱私保護、心理疏導(dǎo)和干預(yù)。

8．預(yù)防和制止針對婦女的性騷擾。多形式多渠道傳播防治性騷擾知識，提升婦女防范和制止性騷擾的意識和能力。建立健全預(yù)防和制止性騷擾工作機制，加強聯(lián)防聯(lián)控，發(fā)揮典型案例警示作用。預(yù)防和減少公共場所和工作、學(xué)習(xí)等場所發(fā)生的性騷擾，在機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位建立相關(guān)工作機制，預(yù)防和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實施性騷擾。暢通救濟途徑。

9．保護婦女免遭網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為的侵害。任何組織或個人不得通過網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗、威脅、敲詐婦女。加強網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)監(jiān)管治理，依法打擊網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺、生產(chǎn)者和使用者對婦女實施猥褻、侮辱、騷擾、誹謗、敲詐等違法犯罪行為。加強對網(wǎng)絡(luò)平臺的規(guī)范管理，依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開婦女個人信息的違法犯罪行為。提高婦女防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的意識和能力，嚴(yán)厲打擊采取非法網(wǎng)絡(luò)貸款、虛假投資、咨詢服務(wù)等手段騙取婦女錢財?shù)?/span>違法犯罪行為。

10．保障婦女在婚姻家庭關(guān)系中的財產(chǎn)權(quán)益。審理婚姻家庭和繼承案件時應(yīng)堅持平等原則，充分考慮兩性現(xiàn)實差異和婦女的特殊利益。保障婦女平等享有對家庭財產(chǎn)的占有、使用、收益、處分權(quán)利和知情權(quán)。保障婦女依法享有夫妻互相繼承遺產(chǎn)、父母子女相互繼承遺產(chǎn)的權(quán)利。認(rèn)定和分割夫妻共同財產(chǎn)、認(rèn)定和清償夫妻共同債務(wù)時，切實保障婦女合法權(quán)益。離婚時，保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權(quán)益，保障負(fù)擔(dān)較多家庭義務(wù)的婦女獲得補償、無過錯婦女依法獲得損害賠償。在離婚訴訟中實行夫妻共同財產(chǎn)申報制度。

11．維護農(nóng)村婦女在村民自治中的合法權(quán)益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府針對村民自治章程和村規(guī)民約中含有歧視婦女或損害婦女合法權(quán)益內(nèi)容的，應(yīng)及時予以糾正。鼓勵支持農(nóng)村婦女廣泛參與基層群眾自治組織選舉、參與村規(guī)民約的制定修訂、農(nóng)村土地承包轉(zhuǎn)包等村（社區(qū)）重要事項的議事協(xié)商。

12．為婦女提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。推進公共法律服務(wù)實體、網(wǎng)絡(luò)、熱線三大平臺融合發(fā)展，為婦女特別是低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、單親困難母親等提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)。落實法律法規(guī)對婦女申請法律援助的相關(guān)規(guī)定，保障婦女在刑事、民事、行政案件中享有訴訟代理和維權(quán)指導(dǎo)服務(wù)。加強維護婦女合法權(quán)益的專業(yè)法律援助機構(gòu)和專業(yè)律師、基層法律服務(wù)工作者隊伍建設(shè)，鼓勵社會力量為婦女提供公益性法律服務(wù)和援助。保障特定案件中生活困難婦女能夠獲得司法救助。

13．發(fā)揮婦聯(lián)組織代表和維護婦女合法權(quán)益的職能作用。支持婦聯(lián)組織健全聯(lián)合約談、聯(lián)席會議、信息通報、調(diào)研督查、發(fā)布案例等工作制度，推動保障婦女權(quán)益法律政策的制定實施。建好用好婦女維權(quán)陣地，提供矛盾排查、投訴受理、糾紛調(diào)解、心理疏導(dǎo)、法律援助、關(guān)愛幫扶等維權(quán)服務(wù)。加強婦女維權(quán)公益服務(wù)熱線建設(shè)，暢通婦女依法合理表達訴求的渠道。及時發(fā)現(xiàn)報告侵權(quán)問題，依法建議查處歧視婦女的事件或協(xié)助辦理侵害婦女權(quán)益的案件，配合打擊侵害婦女合法權(quán)益的違法犯罪行為，為受侵害婦女提供幫助。

四、組織實施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌落實。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，認(rèn)真落實縣委、縣政府關(guān)于婦女工作的要求，在經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和專項規(guī)劃中落實男女平等基本國策，將規(guī)劃實施以及婦女發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的總體部署要求推進婦女規(guī)劃的實施，實現(xiàn)婦女發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同推進、同落實。

（二）強化實施，明確責(zé)任。完善落實黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委組織協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實施工作機制。各級人民政府負(fù)責(zé)規(guī)劃實施工作，各級婦兒工委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，各級婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)具體工作，有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和人民團體結(jié)合職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依據(jù)本規(guī)劃以及“十三五”婦女發(fā)展規(guī)劃實施情況，結(jié)合實際制定本級婦女發(fā)展規(guī)劃，一個月內(nèi)報送縣政府婦兒工委辦公室。承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的各成員單位結(jié)合職責(zé)，按照任務(wù)分工，制定實施方案并報送同級婦兒工委辦公室。

（三）完善機制，優(yōu)化環(huán)境。健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃實施納入政府議事日程和考核內(nèi)容，將規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容。健全督導(dǎo)檢查制度，定期對規(guī)劃落實情況開展督查。健全報告制度，責(zé)任單位每年向縣婦兒工委報告規(guī)劃落實情況和下一年工作安排。健全協(xié)商議事制度，定期召開婦女兒童工作會議、婦兒工委全體會議和聯(lián)絡(luò)員會議等，總結(jié)情況，部署工作，協(xié)商解決重點難點問題。

（四）強化保障，全力推進。各級人民政府將實施規(guī)劃所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障婦女事業(yè)與經(jīng)濟社會同步發(fā)展。縣財政加大對婦女發(fā)展重點領(lǐng)域投入力度。重點支持經(jīng)濟相對落后地區(qū)婦女和特殊困難婦女群體發(fā)展。動員社會力量，多渠道籌集資源發(fā)展婦女事業(yè)。通過分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗。通過政府購買服務(wù)等方式，促進社會力量參與婦女規(guī)劃實施。

（五）廣泛宣傳，分層培訓(xùn)。大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳黨中央對婦女事業(yè)發(fā)展的重大決策部署，宣傳在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下婦女事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳男女平等基本國策和保障婦女合法權(quán)益、促進婦女發(fā)展的法律政策，宣傳婦女規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實施中的經(jīng)驗和成效。將習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述、男女平等基本國策有關(guān)內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)政策納入各級黨校培訓(xùn)課程，將實施規(guī)劃所需知識納入培訓(xùn)計劃，舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，增強政府有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和人員實施規(guī)劃的責(zé)任意識和能力。鼓勵社會各界和廣大婦女參與規(guī)劃實施，努力營造有利于促進男女平等和婦女全面發(fā)展的社會氛圍。

五、監(jiān)測評估

（一）加強監(jiān)測評估制度建設(shè)。對規(guī)劃實施實行年度監(jiān)測、中期評估、終期評估。落實并逐步完善婦女發(fā)展和性別統(tǒng)計監(jiān)測方案。縣統(tǒng)計部門牽頭組織開展年度監(jiān)測，各級婦兒工委成員單位、相關(guān)機構(gòu)及有關(guān)部門向同級統(tǒng)計部門報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時收集、分析反映婦女發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。各級婦兒工委組織開展中期和終期評估，各級婦兒工委成員單位、相關(guān)機構(gòu)及有關(guān)部門向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告。通過評估，了解掌握規(guī)劃實施進程和婦女發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評價規(guī)劃目標(biāo)達標(biāo)情況，評判規(guī)劃策略措施的實施效果，總結(jié)有益經(jīng)驗，找出突出問題，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出對策建議。監(jiān)測評估工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。

（二）加強監(jiān)測評估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各級婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組，由同級婦兒工委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案，審核監(jiān)測評估報告等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。

監(jiān)測組由縣統(tǒng)計部門牽頭，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃統(tǒng)計監(jiān)測的人員組成，負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測方案、監(jiān)測指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)和信息，向縣婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測報告，編輯出版年度婦女監(jiān)測統(tǒng)計資料等。監(jiān)測組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實施監(jiān)測、分析、數(shù)據(jù)上報、分性別指標(biāo)完善等工作。

評估組由縣婦兒工委辦公室牽頭，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實施的人員組成，負(fù)責(zé)評估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評估方案，組織開展評估工作，向縣婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實施自我評估工作，參加婦兒工委組織的評估工作。支持相關(guān)部門結(jié)合工作，就婦女發(fā)展與權(quán)益保護中的突出問題開展專項調(diào)查、評估，結(jié)果可供規(guī)劃中期和終期評估參考。

（三）加強婦女發(fā)展和性別統(tǒng)計監(jiān)測工作。規(guī)范完善婦女發(fā)展和性別統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系，根據(jù)需要調(diào)整擴充婦女發(fā)展和分性別統(tǒng)計指標(biāo)，納入政府和部門常規(guī)統(tǒng)計以及統(tǒng)計調(diào)查制度，加強部門分性別統(tǒng)計工作，推進婦女發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測制度化建設(shè)。建設(shè)縣級婦女發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)縣鄉(xiāng)兩級數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。鼓勵支持相關(guān)部門對婦女發(fā)展缺項數(shù)據(jù)開展專項統(tǒng)計調(diào)查。

（四）提升監(jiān)測評估工作能力和水平。加強監(jiān)測評估工作培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富婦女發(fā)展和分性別統(tǒng)計信息。科學(xué)設(shè)計評估方案和評估方法，探索第三方評估。提升監(jiān)測評估工作的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。

（五）有效利用監(jiān)測評估成果。發(fā)揮監(jiān)測評估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向縣人民政府及相關(guān)部門報送監(jiān)測評估情況，為決策提供依據(jù)。建立監(jiān)測評估報告交流、反饋和發(fā)布機制。加強監(jiān)測評估結(jié)果的研判和運用，對預(yù)計達標(biāo)困難、波動較大的監(jiān)測指標(biāo)及時進行預(yù)警，對評估中發(fā)現(xiàn)的突出問題和短板弱項及時提出對策建議，對好做法好經(jīng)驗及時總結(jié)推廣。運用評估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實施工作，實現(xiàn)規(guī)劃實施的常態(tài)化監(jiān)測、動態(tài)化預(yù)警、精準(zhǔn)化干預(yù)、高質(zhì)量推進。

興縣兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃

兒童是國家的希望、民族的未來，是促進人類社會可持續(xù)發(fā)展的重要人力資源。為進一步落實兒童優(yōu)先原則，保障兒童生存、發(fā)展、受保護和參與權(quán)利，加快促進兒童事業(yè)全面發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國未成年人保護法》《山西省未成年人保護條例》等有關(guān)法律法規(guī)，按照《中國兒童發(fā)展綱要（2021－2030年）》《山西省兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《呂梁市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《呂梁市兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃》及《興縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的總體要求，結(jié)合我縣實際，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃所稱兒童是指未滿十八周歲的未成年人。

一、發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢

“十三五”時期，興縣委、縣政府全面貫徹兒童優(yōu)先原則，堅持完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門分工合作、全社會共同參與的規(guī)劃實施工作機制，將兒童發(fā)展納入全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，不斷強化政府管理兒童發(fā)展事務(wù)的主體意識和責(zé)任，扎實推進《興縣兒童發(fā)展“十三五”規(guī)劃》實施。兒童健康、教育水平明顯提高，兒童福利和社會保障體系進一步完善，兒童合法權(quán)益和特殊利益保護機制進一步完善，困難兒童得到更多的關(guān)愛救助，兒童生存發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，全縣兒童事業(yè)取得新成就。

當(dāng)前，受經(jīng)濟社會發(fā)展水平影響和制約，興縣兒童事業(yè)發(fā)展仍然面臨重大挑戰(zhàn)。兒童發(fā)展的不充分、不平衡、不協(xié)調(diào)“三不”問題仍然較為突出。貫徹兒童優(yōu)先原則的力度需要進一步加大，促進兒童全面發(fā)展的工作機制有待進一步完善，兒童教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展亟待提高，學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)依舊較大，基層兒童保護和服務(wù)機制需進一步健全，兒童友好成長環(huán)境需進一步優(yōu)化。兒童事業(yè)發(fā)展使命艱巨、任重道遠(yuǎn)。

“十四五”時期，是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵時期，是山西省全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略攻堅期，是呂梁深度融入山西中部城市群、勇蹚轉(zhuǎn)型新路、建設(shè)美麗幸福呂梁的關(guān)鍵五年，是興縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要時期。這為兒童全面發(fā)展和兒童事業(yè)發(fā)展提供了重大機遇。我們必須堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，構(gòu)建促進兒童發(fā)展的政策體系，完善兒童權(quán)益保障機制，科學(xué)規(guī)劃新時期兒童全面發(fā)展的新目標(biāo)新任務(wù)，不斷增進兒童福祉，培育造就德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，堅持兒童優(yōu)先發(fā)展理念，認(rèn)真實施《中國兒童發(fā)展綱要（2021－2030年）》《山西省兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《呂梁市兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，不斷優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護和參與權(quán)利，持續(xù)提升兒童整體素質(zhì)，促進兒童德智體美勞全面發(fā)展，為興縣與全國、全省、全市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅實的人才基礎(chǔ)。

（二）總體目標(biāo)

到2025年，保障兒童權(quán)利的政策體系更加健全，促進兒童發(fā)展的工作機制更加完善，兒童優(yōu)先的社會風(fēng)尚普遍形成。兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護領(lǐng)域的權(quán)利進一步實現(xiàn)，兒童享有更加均等和可及的基本公共服務(wù)，享有更加普惠和優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧友好的家庭和社會環(huán)境，城鄉(xiāng)、區(qū)域間兒童發(fā)展的差距明顯縮小。

三、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施

（一）兒童與健康

主要目標(biāo)：

1．覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務(wù)體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力顯著增強，兒童健康水平不斷提高。

2．構(gòu)建覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系。預(yù)防和控制出生缺陷，控制和減少新生兒神經(jīng)管畸形發(fā)生率。

3．新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制在3.2‰、5．3‰和6.5‰以下，城鄉(xiāng)差距逐步縮小。

4．兒童常見疾病和惡性腫瘤等嚴(yán)重危害兒童健康的疾病得到有效控制。

5．5歲以下兒童貧血率、生長遲緩率、低體重率分別控制在8％、2％和2％以下，兒童超重、肥胖上升趨勢得到有效控制。

6．適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位保持在90％以上。

7．促進兒童早期發(fā)展服務(wù)供給，普及兒童早期發(fā)展知識和技能。

8．普及兒童健康生活方式，提高兒童及其養(yǎng)護人的健康素養(yǎng)水平。合格碘鹽食用率繼續(xù)保持在90％以上。

9．兒童新發(fā)近視率明顯下降。小學(xué)生近視率降至38％以下，初中生近視率降至60％以下，高中階段學(xué)生近視率降至70％以下。0－6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達到90％以上。

10．開展心理健康輔導(dǎo)、疏導(dǎo)，增強兒童心理健康服務(wù)能力，提升兒童心理健康素養(yǎng)水平。

11．適齡兒童普遍接受性健康教育，性健康服務(wù)可及性明顯提高。

12．培養(yǎng)兒童良好運動習(xí)慣，增強兒童體質(zhì)，力爭中小學(xué)生《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》達標(biāo)率提高到95％以上，優(yōu)良達標(biāo)率達到40％以上。

策略措施：

1．優(yōu)先保障兒童健康。將兒童健康理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域的相關(guān)政策，將兒童健康主要指標(biāo)納入政府目標(biāo)和責(zé)任考核。完善涵蓋兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強兒童醫(yī)療保障政策與公共衛(wèi)生政策的銜接，提高兒童健康服務(wù)的供給效率和公平性。加大對兒童醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)的投入力度，支持山區(qū)農(nóng)村兒童健康事業(yè)發(fā)展，逐步實現(xiàn)婦幼健康服務(wù)均等化。建設(shè)統(tǒng)一的婦幼健康信息平臺，推進“互聯(lián)網(wǎng)＋婦幼健康”服務(wù)模式，完善兒童健康統(tǒng)計制度，加強信息互聯(lián)共享，實現(xiàn)兒童健康全周期全過程管理和服務(wù)的信息化、智能化。適時開展“兒童健康綜合發(fā)展示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動。

2．增強兒童健康服務(wù)能力。實施“健康呂梁行動”，促進體教體醫(yī)融合，創(chuàng)建國家體醫(yī)融合縣域試點。建立完善婦幼保健體系，以婦幼保健機構(gòu)、綜合醫(yī)院兒科為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃和配置區(qū)域內(nèi)兒童健康服務(wù)資源。健全完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為紐帶，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的基層兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配備1名提供規(guī)范兒童基本醫(yī)療服務(wù)的全科醫(yī)生，積極推進配備專業(yè)兒童保健醫(yī)生。完善兒童急救體系，提高全科醫(yī)生的兒科常見病、多發(fā)病診治技能和兒童保健專業(yè)技能，增強兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力。

3．加強兒童健康知識的宣傳普及。大力宣傳父母或其他監(jiān)護人是兒童健康第一責(zé)任人的理念，依托家庭、社區(qū)、學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)，加大科學(xué)育兒、預(yù)防疾病、及時就醫(yī)、合理用藥、合理膳食、應(yīng)急避險、心理健康等兒童健康知識和技能的宣傳普及力度，促進兒童掌握用眼衛(wèi)生、口腔保健、體育鍛煉、應(yīng)急自我防護等常識和技能，培養(yǎng)兒童良好的健康行為習(xí)慣。發(fā)揮健康科普專家?guī)熳饔茫七M醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范設(shè)置并有效使用孕婦學(xué)校和家長課堂，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、相關(guān)社會組織等開展健康科普活動。預(yù)防和制止兒童吸煙（含電子煙）、酗酒，保護兒童遠(yuǎn)離毒品。

4．加強出生缺陷的綜合防治。加強出生缺陷防治知識和政策宣傳。建立多部門聯(lián)動防治出生缺陷工作機制，落實出生缺陷三級防治措施，推廣婚姻登記、婚前醫(yī)學(xué)檢查、生育指導(dǎo)“一站式”服務(wù)。爭取將婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、增補葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷、產(chǎn)前篩查、高危孕產(chǎn)婦產(chǎn)前診斷、新生兒疾病篩查項目納入政府基本公共服務(wù)項目范圍，實行免費服務(wù)。擴大新生兒疾病篩查病種范圍，建立篩查、陽性病例召回、診斷、治療和隨訪一體化服務(wù)模式，促進早診早治。做好出生缺陷患兒基本醫(yī)療保障工作，降低重大出生缺陷疾病醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。完善出生缺陷監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

5．保障新生兒安全與健康。深入實施危重新生兒篩查與評估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評審等制度。加強新生兒規(guī)范化訪視，優(yōu)化新生兒訪視服務(wù)，進一步提高新生兒訪視率。完善醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)科、新生兒科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，加強新生兒保健專科建設(shè)。加強危重新生兒救治保障，在縣婦幼保健機構(gòu)或綜合性醫(yī)院至少設(shè)有1個危重新生兒救治中心，提升新生兒危急重癥篩查、轉(zhuǎn)診、會診和急救能力。

6．加強兒童保健服務(wù)和管理。加強兒童保健門診標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開展0－6歲兒童健康管理工作，提高3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率。推進視力、聽力、肢體、智力及孤獨癥等五類殘疾為重點的0－6歲兒童殘疾篩查，完善篩查、診斷、康復(fù)、救助相銜接的工作機制。加強兒童康復(fù)能力建設(shè)，提高兒童康復(fù)服務(wù)水平。加強學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)的常見病預(yù)防保健能力，按標(biāo)準(zhǔn)配備校醫(yī)、托育機構(gòu)衛(wèi)生保健人員和必要保健設(shè)備。加強對孤兒以及其他困境兒童等重點人群的健康管理。

7．強化兒童疾病防治。以早產(chǎn)、低出生體重、貧血、肥胖、心理行為異常、肺炎、腹瀉等兒童健康問題為重點，推廣兒童疾病防治適宜技術(shù)，建立早期篩查、診斷和干預(yù)服務(wù)機制。加強兒童口腔保健，減少兒童齲齒患病的發(fā)生。加強兒童重大傳染病、新發(fā)傳染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系、藥品供應(yīng)制度、綜合保障制度。推廣應(yīng)用中醫(yī)兒科適宜技術(shù)。

8．規(guī)范兒童國家免疫規(guī)劃疫苗管理和接種。廣泛普及預(yù)防接種知識，有效落實國家免疫規(guī)劃，保持較高水平的國家免疫規(guī)劃疫苗接種率。加強對疫苗質(zhì)量、冷鏈儲運、免疫規(guī)劃制度落實、預(yù)防接種活動的監(jiān)督檢查。規(guī)范疫苗接種服務(wù)，提高接種服務(wù)質(zhì)量，完善疫苗傷害補償相關(guān)規(guī)定，建立健全疫苗異常反應(yīng)補償保險機制。

9．提高兒童早期發(fā)展服務(wù)水平。建立健全多部門協(xié)作的兒童早期發(fā)展工作機制，開展涵蓋良好健康、充足營養(yǎng)、回應(yīng)性照護、早期學(xué)習(xí)、安全保障等多維度的兒童早期發(fā)展綜合服務(wù)。加強對家庭和托育機構(gòu)的嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)。促進兒童早期發(fā)展服務(wù)進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭，探索適合農(nóng)村地區(qū)兒童、困境兒童的早期發(fā)展服務(wù)模式。

10．改善兒童營養(yǎng)狀況。關(guān)注兒童生命早期1000天營養(yǎng)，開展孕前、孕產(chǎn)期營養(yǎng)與膳食指導(dǎo)。倡導(dǎo)0－6個月嬰兒純母乳喂養(yǎng)，加強公共場所和工作場所母嬰設(shè)施建設(shè)。普及6月齡以上兒童合理添加輔食的知識技能。加強食育教育，開展科學(xué)合理的膳食營養(yǎng)知識宣傳，提高家長營養(yǎng)認(rèn)知水平，引導(dǎo)科學(xué)均衡飲食、吃動平衡，預(yù)防控制兒童超重和肥胖。加強學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)的營養(yǎng)健康教育和膳食指導(dǎo)。開展兒童生長發(fā)育監(jiān)測和評價，加強個性化營養(yǎng)指導(dǎo)，保障兒童充足營養(yǎng)。加大碘缺乏病防治知識宣傳普及力度。

11．有效控制和減少兒童近視。開展兒童分年齡段近視防控，遏制近視高發(fā)和低齡化趨勢。完善兒童眼保健和眼病防治服務(wù)體系，提高兒童常見眼病診治和急診處置能力。加強0－6歲兒童眼保健和視力檢查工作，建立兒童視力電子檔案，提高兒童眼保健和視力檢查覆蓋率。減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，監(jiān)督學(xué)生做好眼保健操，糾正不良讀寫姿勢，保障室內(nèi)采光、照明、課桌椅、黑板等達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)家長掌握科學(xué)用眼護眼知識，教育兒童按需科學(xué)規(guī)范合理使用電子產(chǎn)品。鼓勵兒童參加戶外活動，每天接觸戶外自然光不少于1小時。

12．加強兒童心理健康服務(wù)。構(gòu)建兒童心理健康教育、咨詢服務(wù)、評估治療、危機干預(yù)和心理援助公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。千人以上中小學(xué)校配備心理健康教育教師的比例達到90％以上。積極開展生命教育和挫折教育，培養(yǎng)兒童珍愛生命的意識和自我情緒調(diào)適能力。重點關(guān)注孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、困境兒童心理發(fā)展需要。提高教師、家長預(yù)防和識別兒童心理行為問題的能力，加強精神專科醫(yī)院和婦幼保健機構(gòu)兒童心理咨詢及專科門診建設(shè)。結(jié)合實際培養(yǎng)兒童心理健康服務(wù)人才。

13．為兒童提供性教育和性健康服務(wù)。引導(dǎo)兒童樹立正確的性別觀念和道德觀念，正確認(rèn)識兩性關(guān)系。加強兒童性侵防范教育和法治保障，提高兒童自護意識和能力。教育部門將性教育納入基礎(chǔ)教育體系和質(zhì)量監(jiān)測體系，嚴(yán)格課時安排，增強教育效果。促進學(xué)校與醫(yī)療機構(gòu)密切協(xié)作，提供適宜兒童的性健康服務(wù)，保護就診兒童隱私。引導(dǎo)家長根據(jù)兒童年齡階段特點重視和開展對兒童的性健康教育。設(shè)立兒童性健康保護熱線。

14．增強兒童身體素質(zhì)。全面貫徹國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，完善學(xué)生健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測制度，建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案。推進陽光體育運動，中小學(xué)校按規(guī)定配齊體育教師，開足開齊體育與健康課，建好學(xué)校體育鍛煉場地設(shè)施。保障兒童每天至少1小時中等及以上強度的運動，培養(yǎng)兒童良好運動習(xí)慣。鼓勵公共體育場館設(shè)施免費或優(yōu)惠向周邊學(xué)校和兒童開放，落實學(xué)校體育場館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開放政策，鼓勵體育類社會組織向?qū)W校提供體育鍛煉服務(wù)。家庭應(yīng)合理安排兒童作息，保證每天小學(xué)生10小時、初中生9小時、高中生8小時睡眠時間。

（二）兒童與安全

主要目標(biāo)：

1．兒童在人身、精神方面的安全得到保障。

2．提高兒童的自我保護意識和能力。

3．減少兒童傷害所致死亡和殘疾。兒童傷害死亡率以2020年為基數(shù)下降20％。

4．排查消除溺水隱患，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。

5．推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔，兒童道路交通傷害死亡率持續(xù)下降。

6．減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。

7．兒童食品安全得到有效保障。

8．提升兒童用品和游樂設(shè)施質(zhì)量安全水平。

9．預(yù)防和制止針對兒童一切形式的暴力。

10．加強校園安全治理，預(yù)防、減少和妥善處置校園欺凌。

11．加強兒童網(wǎng)絡(luò)保護，有效預(yù)防和干預(yù)兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，積極治理不良信息、隱私泄露、網(wǎng)絡(luò)欺凌等問題。

策略措施：

1．創(chuàng)建兒童安全環(huán)境。樹立兒童意外傷害可防可控意識，采取宣傳教育、改善環(huán)境、加強執(zhí)法、使用安全產(chǎn)品、開展評估等措施，創(chuàng)建有利于兒童成長的家庭、學(xué)校和社區(qū)安全環(huán)境。開展安全自護教育，提高兒童及其看護人的安全意識，掌握安全知識和技能，培養(yǎng)兒童的安全行為習(xí)慣。落實學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)等安全管理的主體責(zé)任，開展兒童防傷害、防暴力、避災(zāi)險、會自救等教育活動。加強寒暑假安全教育和安全防護。

2．完善兒童意外傷害防控工作體系。加大兒童意外傷害防控領(lǐng)域的執(zhí)法力度。構(gòu)建完善多部門合作的兒童意外傷害防控工作機制，并鼓勵社會力量參與兒童意外傷害防控。制定實施兒童意外傷害防控行動計劃，優(yōu)先制定實施針對留守兒童、流動兒童、困境兒童意外傷害的防控措施。

3．預(yù)防和減少兒童溺水。加強預(yù)防溺水和應(yīng)急救援知識技能教育，普及兒童游泳及水上安全技能，教育兒童使用安全游泳場所。加強家校溝通，強化對學(xué)生的看護，保證兒童遠(yuǎn)離危險水體。隔離、消除家庭及校園環(huán)境的溺水隱患，特別要加強農(nóng)村地區(qū)相關(guān)水體的防護隔離，做好安全巡查。加強開放性水域、水上游樂場所、船只等安全管理并配置適用于兒童的應(yīng)急救援裝備。

4．預(yù)防和減少兒童道路交通傷害。提高兒童看護人的安全看護意識和能力，教授兒童交通安全知識，培養(yǎng)兒童養(yǎng)成良好的交通行為習(xí)慣。推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔和兒童步行及騎乘非機動車反光標(biāo)識。落實兒童安全防護用品標(biāo)準(zhǔn)，加強生產(chǎn)和銷售監(jiān)管。道路規(guī)劃建設(shè)充分考慮兒童年齡特點，完善校園周邊安全設(shè)施，嚴(yán)查嚴(yán)處交通違法行為。落實校車安全管理條例。

5．預(yù)防和減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷、中毒等傷害。有效消除環(huán)境危險因素，推廣應(yīng)用窗戶護欄、窗口限位器等防護產(chǎn)品，減少兒童跌倒、跌落。教育兒童遠(yuǎn)離火源，引導(dǎo)家庭分隔熱源，安全使用家用電器，特別是推廣使用具有兒童保護功能的家用電器，預(yù)防兒童燒燙傷。普及燒燙傷急救方法，最大程度降低燒燙傷危害。推廣兒童安全包裝，提升兒童看護人對農(nóng)藥、藥物、日用化學(xué)品等的識別能力，安全保管，避免兒童中毒。預(yù)防嬰幼兒窒息，提升看護人的照護能力。規(guī)范犬類管理及寵物飼養(yǎng)，預(yù)防動物咬傷。加強防災(zāi)減災(zāi)教育，提高兒童及其看護人針對地震、火災(zāi)、踩踏等災(zāi)害性事件的防災(zāi)避險技能。

6．加強兒童食品安全監(jiān)管。強化嬰幼兒配方乳粉和輔助食品管理，加大嬰幼兒乳粉產(chǎn)品抽檢監(jiān)測及處罰力度，嚴(yán)肅查處食品安全違法違規(guī)行為。壓實學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)食品安全管理的主體責(zé)任，最大限度減少和防控學(xué)校發(fā)生嚴(yán)重群體性食物中毒事件。加強校內(nèi)及周邊食品安全監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)并消除食品安全隱患。

7．預(yù)防和減少兒童用品和游樂設(shè)施引發(fā)的兒童傷害。加強市場日常監(jiān)管和隱患排查，常態(tài)化開展兒童用品質(zhì)量安全守護行動，對生產(chǎn)領(lǐng)域進行專項整治，將兒童玩具、學(xué)生文具、校服、校園跑道原材料等產(chǎn)品作為重點檢查事項，依法查處制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，杜絕“毒跑道”“毒校服”。鼓勵消費者依法投訴舉報產(chǎn)品安全問題。加強兒童用品行業(yè)自律。加強產(chǎn)品造成兒童傷害的信息監(jiān)測、分析、監(jiān)督檢查和缺陷產(chǎn)品召回工作。保障游戲游藝設(shè)備及大型游樂設(shè)施安全，引導(dǎo)兒童安全使用電動扶梯、旋轉(zhuǎn)門等設(shè)施設(shè)備。

8．預(yù)防和減少針對兒童的暴力傷害。宣傳倡導(dǎo)針對兒童暴力零容忍理念，提升公眾的法治意識和兒童保護意識，增強兒童安全意識和自我保護能力。強化政府、社會、學(xué)校、家庭保護責(zé)任，建立完善防控兒童暴力傷害多部門合作工作機制，健全村（社區(qū)）未成年人保護工作平臺，落實兒童暴力傷害發(fā)現(xiàn)、報告、干預(yù)機制。切實加強學(xué)前教育機構(gòu)的專業(yè)支持、行業(yè)規(guī)范和監(jiān)督管理。促進密切接觸未成年人的有關(guān)機構(gòu)和人員履行強制報告責(zé)任，鼓勵公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對兒童一切形式的暴力行為。依法嚴(yán)懲對兒童實施暴力的違法犯罪行為。

9．加強校園欺凌的綜合治理。完善落實校園欺凌綜合治理多部門合作工作機制，營造文明安全校園環(huán)境。加強思想道德教育、法治教育和心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生的健全人格和社會交往能力，提高學(xué)生的法律意識、安全意識和自我防范意識。嚴(yán)格學(xué)校日常安全管理，健全校園欺凌早期預(yù)警、事中處理、事后干預(yù)等工作機制，提高教職工、家長、學(xué)生對校園欺凌的預(yù)防和處置能力。暢通家校溝通機制，依法依規(guī)調(diào)查和處置欺凌事件，發(fā)揮教育懲戒作用。強化校園周邊綜合治理，將校園欺凌專項治理納入社會治安綜合治理工作體系。

10．加強未成年人網(wǎng)絡(luò)保護。完善落實網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線，提升“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”能力，全面落實政府部門、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、學(xué)校、家庭、社會保護責(zé)任，為兒童生存發(fā)展提供安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加強未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)宣傳教育，增強未成年人科學(xué)、文明、安全、合理使用網(wǎng)絡(luò)的意識和能力，保障未成年人在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和綜合治理，完善和落實網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測、識別、舉報、處置制度，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)散布價值導(dǎo)向不良信息、從事危害未成年人身心健康的行為。家庭、學(xué)校、社會組織互相配合，采取科學(xué)合理的方式對未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)進行預(yù)防和干預(yù)。網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)針對未成年人設(shè)置相應(yīng)的時間管理、權(quán)限管理、消費管理等功能。實施國家統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證系統(tǒng)，完善游戲產(chǎn)品分類、內(nèi)容審核、時長限制等措施。加強兒童個人信息和網(wǎng)絡(luò)隱私的安全保護。

11．提高兒童遭受意外傷害和暴力傷害的緊急救援、醫(yī)療救治、康復(fù)服務(wù)水平。廣泛宣傳兒童緊急救援知識，提升看護人、教師緊急救援技能。完善公共場所急救設(shè)施配備。加強緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強兒童傷害院前急救設(shè)備設(shè)施的配備，實現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診有效銜接，提高兒童醫(yī)學(xué)救治以及康復(fù)服務(wù)的效率和水平。

12．完善監(jiān)測機制。建立健全兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測體系，通過醫(yī)療機構(gòu)、學(xué)校、托育機構(gòu)、社區(qū)、司法機關(guān)等多渠道收集兒童傷害數(shù)據(jù)，促進數(shù)據(jù)的規(guī)范化。建立多部門、多專業(yè)參與的數(shù)據(jù)共享、分析、研判、評估和利用工作機制。

（三）兒童與教育

主要目標(biāo)：

1．全面落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

2．適齡兒童普遍接受有質(zhì)量的學(xué)前教育，學(xué)前教育三年毛入園率達到97％，公辦園在園幼兒占比達到60％，普惠性幼兒園覆蓋率達到90％。

3．適齡兒童依法接受公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。適齡兒童義務(wù)教育階段毛入學(xué)率保持在99％以上。

4．高中階段教育全面普及，毛入學(xué)率達到96％。高中階段學(xué)校達到省定辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)。適度擴大中等職業(yè)教育規(guī)模。

5．孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女、留守兒童、家庭經(jīng)濟困難兒童等特殊群體受教育權(quán)得到根本保障。三類殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達到97％，接受高中階段教育的人數(shù)比例逐步提高。

6．兒童科學(xué)素質(zhì)全面提升，科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識、實踐能力不斷提高。

7．以提高兒童綜合素質(zhì)為導(dǎo)向的教育評價體系更加完善。

8．加強校園文化建設(shè)，營造友善、平等、尊重的師生關(guān)系和同學(xué)關(guān)系。

9．學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制進一步完善。

策略措施：

1．全面貫徹黨的教育方針。落實立德樹人根本任務(wù)，辦好人民滿意教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。注重提高思想道德素質(zhì)，引領(lǐng)學(xué)生堅定理想信念，熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產(chǎn)黨、熱愛社會主義，培育和踐行社會主義核心價值觀。提升智育水平，增強學(xué)生終身學(xué)習(xí)能力，激發(fā)創(chuàng)新意識。深化體教融合，幫助學(xué)生磨練堅強意志、鍛煉強健體魄。改進美育教學(xué)，提升學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。加強勞動教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的勞動觀，形成良好勞動習(xí)慣，培養(yǎng)勤儉、奮斗、創(chuàng)新、奉獻的勞動精神。

2．全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，在經(jīng)濟社會發(fā)展中優(yōu)先安排教育，財政資金投入上優(yōu)先保障教育，公共資源配置上優(yōu)先滿足教育。依法落實政府教育支出責(zé)任，完善各教育階段生均財政撥款制度。支持和規(guī)范社會力量辦學(xué)。

3．培養(yǎng)兒童良好思想道德素質(zhì)、法治意識和行為習(xí)慣。加強理想教育、道德教育、法治教育、勞動教育，養(yǎng)成良好道德品質(zhì)、法治意識和行為習(xí)慣，形成積極健康人格和良好心理素質(zhì)。完善德育工作體系，創(chuàng)新工作形式，豐富德育內(nèi)容，深化課程育人、文化育人、活動育人、實踐育人、管理育人、協(xié)同育人，增強德育工作的吸引力、感染力和實效性。

4．積極推進教育理念、教育制度和教育內(nèi)容及方法創(chuàng)新。嚴(yán)格落實課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，提高教學(xué)質(zhì)量。遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，尊重個體差異，因材施教，推行啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式教學(xué)。提升校園智能化水平，提高信息化服務(wù)教育教學(xué)、管理的能力水平，推動優(yōu)質(zhì)教育資源在線輻射農(nóng)村和薄弱學(xué)校，加快發(fā)展適合不同學(xué)生的信息化自主學(xué)習(xí)方式，滿足個性化發(fā)展需求。中小學(xué)、幼兒園廣泛開展性別平等教育。整治幼兒園“小學(xué)化”，保障幼兒健康快樂成長。

5．全面普及學(xué)前三年教育。全面推進學(xué)前教育區(qū)域內(nèi)一體化發(fā)展，構(gòu)建以公益性、普惠性為主的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，基本實現(xiàn)學(xué)前教育公共服務(wù)體系全覆蓋。嚴(yán)格落實城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園政策，鼓勵支持政府機關(guān)、國有企事業(yè)單位、軍隊、街道、農(nóng)村集體舉辦公辦幼兒園，積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)。鼓勵依托幼兒園建立0至3歲早期教育機構(gòu)。加強農(nóng)村幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點解決好農(nóng)村以及城市薄弱地區(qū)的普惠性資源短板。健全普惠性學(xué)前教育成本分擔(dān)機制，建立公辦園收費動態(tài)調(diào)整機制。

6．推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。進一步優(yōu)化調(diào)整中小學(xué)布局，增加學(xué)位供給，促進義務(wù)教育向更高層次優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，積極落實“堅持就近就便服從就優(yōu)原則，鼓勵中學(xué)向縣城集聚、小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中”。實施大班額消除專項計劃，在保證零增量的基礎(chǔ)上，逐步消除現(xiàn)有存量。完善落實控輟保學(xué)制度、學(xué)困生幫扶制度、隨軍隨調(diào)隨遷子女就學(xué)制度，提高隨班就讀水平。加強薄弱學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施和師資隊伍建設(shè)，健全教師交流機制，推動優(yōu)秀校長、教師向薄弱學(xué)校交流，實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育資源均衡配置。保障女童平等接受義務(wù)教育。推進義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋。

7．普及高中階段教育。加快普通高中育人方式改革，推動高中階段學(xué)校多樣化、特色化發(fā)展，滿足學(xué)生個性化、多樣化發(fā)展需要。深入實施普通高中“一校一品”特色工程，積極搭建多方位、多層次發(fā)展平臺，形成多元化育人模式。推進中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，建立中等職業(yè)教育和普通高中統(tǒng)一招生平臺，深化職普融通。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，建設(shè)優(yōu)秀中職學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)。完善高中階段學(xué)生資助政策。

8．保障特殊兒童群體的受教育權(quán)利。完善特殊教育保障機制，推進適齡殘疾兒童教育全覆蓋。堅持以普通學(xué)校隨班就讀為主體，以特殊教育學(xué)校為骨干，以送教上門和遠(yuǎn)程教育為補充，全面推進融合教育。大力發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，提高殘疾兒童義務(wù)教育鞏固水平，加快發(fā)展以職業(yè)教育為重點的殘疾人高中階段教育。加強家庭經(jīng)濟困難學(xué)生精準(zhǔn)資助，完善獎學(xué)金、助學(xué)金和助學(xué)貸款政策。加強留守兒童和困境兒童的安全教育和心理健康教育，優(yōu)先滿足留守兒童寄宿需求。

9．提高兒童科學(xué)素質(zhì)。將弘揚科學(xué)精神貫穿教育全過程，開展學(xué)前科學(xué)啟蒙教育，提高學(xué)校科學(xué)教育質(zhì)量，豐富課程資源，激發(fā)學(xué)生求知欲和想象力，培養(yǎng)兒童的創(chuàng)新精神和實踐能力，鼓勵有創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生個性化發(fā)展。加強社會協(xié)同，利用中小學(xué)綜合實踐基地、研學(xué)實踐教育基地、科技館、兒童中心、青少年宮、博物館等校外場所開展校外科學(xué)學(xué)習(xí)和實踐活動。廣泛開展社區(qū)科普活動。加強專兼職科學(xué)教師和科技輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)。完善科學(xué)教育質(zhì)量和兒童科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測評估。

10．建立健全科學(xué)的教育評價制度體系。建立健全以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的評價體系，落實縣域義務(wù)教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，改進結(jié)果評價，強化過程評價，健全綜合評價，克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)傾向。完善初高中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價制度。改進高中階段招生錄取模式，落實優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到初中政策。

11．加強教師隊伍建設(shè)。完善師德師風(fēng)建設(shè)長效機制，引領(lǐng)教師自覺踐行社會主義核心價值觀，提升職業(yè)道德修養(yǎng)，堅守教書育人職責(zé)。改革教師評價標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心的“四有”好老師評價體系。理順教師管理體制，完善教師補充機制和教師資格準(zhǔn)入制度，健全教師退出機制，著力解決教師結(jié)構(gòu)性、階段性、區(qū)域性短缺問題。加強教師進修培訓(xùn)，提高基本功和專業(yè)能力。提高教師政治地位、社會地位、職業(yè)地位。提高教師待遇，關(guān)心教師健康，維護教師權(quán)益。加大教育人才引進力度。倡導(dǎo)弘揚尊師重教的社會風(fēng)尚。

12．開展民主、文明、和諧、平等的友好型學(xué)校建設(shè)。加強校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建尊師愛生的師生關(guān)系和團結(jié)友愛的同學(xué)關(guān)系。美化校園環(huán)境，優(yōu)化學(xué)生學(xué)習(xí)、生活條件，推進校園無障礙環(huán)境建設(shè)和改造，為學(xué)生提供適合身高的課桌椅、安全飲用水和衛(wèi)生廁所，改善學(xué)校用餐和學(xué)生寄宿條件。培育積極向上、格調(diào)高雅、健康文明的校園文化。

13．健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制。進一步明晰家校育人責(zé)任，密切家校溝通，創(chuàng)新協(xié)同方式，推進協(xié)同育人。推動教師家訪制度化、常態(tài)化。加強中小學(xué)、幼兒園、社區(qū)家長學(xué)校、家長委員會建設(shè)，普及家庭教育知識，推廣家庭教育經(jīng)驗。統(tǒng)籌社會教育各類場地、設(shè)施和隊伍等資源，豐富校外教育內(nèi)容和形式，鼓勵兒童積極參與各類實踐活動、志愿服務(wù)和社會公益活動，幫助學(xué)生深入了解國情、省情、市情、縣情、社情、民情。增強校外教育公益性。發(fā)揮共青團、少先隊、婦聯(lián)、科協(xié)、關(guān)工委等組織的育人作用，形成學(xué)校、家庭、社會協(xié)調(diào)一致的育人合力。

（四）兒童與福利

主要目標(biāo)：

1．提升兒童福利水平，基本建成與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的適度普惠型兒童福利制度體系。

2．面向兒童的基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體之間兒童公共服務(wù)差距明顯縮小。

3．鞏固提高兒童基本醫(yī)療保障水平，保障兒童基本醫(yī)療權(quán)益。

4．孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、流浪兒童、受艾滋病影響兒童、服刑人員未成年子女的生存、發(fā)展和安全權(quán)益得到有效保障。

5．強化留守兒童監(jiān)護，教育權(quán)益進一步落實，關(guān)愛服務(wù)得到加強。流動兒童獲得更加公平可及的服務(wù)。

6．構(gòu)建從嬰兒期到學(xué)齡期兒童連續(xù)完整的營養(yǎng)改善項目支持體系。脫貧地區(qū)兒童、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生和幼兒園兒童營養(yǎng)改善計劃全面實施。

7．強化普惠托育服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，基本形成多元發(fā)展、覆蓋城鄉(xiāng)、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)體系。每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到4.5個。

8．提高城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家覆蓋率，持續(xù)提升服務(wù)能力。

9．監(jiān)測預(yù)防、強制報告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預(yù)“五位一體”的基層兒童保護機制有效運行。依托全市12345政務(wù)服務(wù)熱線加強未成年人保護工作。

10．構(gòu)建縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級未成年人保護網(wǎng)絡(luò)。加快發(fā)展兒童服務(wù)類社會組織和兒童社會工作專業(yè)隊伍。

策略措施：

1．完善兒童福利保障制度體系。積極推動兒童福利政策完善，增加財政對兒童福利的投入，逐步建成與經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)、與兒童需要相匹配、與相關(guān)福利制度相銜接的適度普惠型兒童福利制度體系。建立未成年人救助保護中心，積極開展農(nóng)村留守兒童、困境兒童、散居孤兒的臨時照料、康復(fù)指導(dǎo)、特殊教育、精神撫慰、定期探訪及政策宣傳等關(guān)愛保護工作。完善困境兒童分類保障政策，加大困境兒童保障力度。建立孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，保證孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活不低于當(dāng)?shù)仄骄钏剑嵘齼和钯|(zhì)量。完善因突發(fā)事件影響造成監(jiān)護缺失兒童救助保護制度措施。

2．提高面向兒童的公共服務(wù)供給水平。提高基本公共服務(wù)可及性和均等化水平，將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項優(yōu)先納入基本公共服務(wù)清單。完善兒童基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動基本公共服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)、特殊兒童群體傾斜。擴大公共服務(wù)覆蓋面，全面落實兒童乘坐公共交通工具和游覽參觀票價優(yōu)惠政策，推進采取年齡標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先、身高標(biāo)準(zhǔn)補充的兒童票價優(yōu)待政策。

3．做好兒童醫(yī)療保障工作。強化基本醫(yī)療保險、大病保險與醫(yī)療救助三重保障功能，鞏固提高兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率。健全基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制，完善兒童醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機制，相關(guān)服務(wù)項目按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍。落實孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童大病保險傾斜，做好符合救助條件患病兒童的醫(yī)療救助工作。促進各類醫(yī)療保障互補銜接，支持商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)并推廣適宜不同年齡階段兒童的大病和意外傷害險產(chǎn)品，統(tǒng)籌調(diào)動慈善醫(yī)療救助力量，支持醫(yī)療互助有序發(fā)展，合力降低患兒家庭費用負(fù)擔(dān)。

4．保障孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童權(quán)益。落實孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策，明確保障對象，規(guī)范認(rèn)定流程。完善孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童安置渠道，采取親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、機構(gòu)養(yǎng)育和依法收養(yǎng)等方式妥善安置。落實事實無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護責(zé)任。完善兒童收養(yǎng)有關(guān)政策。健全收養(yǎng)評估制度，加強收養(yǎng)登記信息化建設(shè)。

5．落實殘疾兒童康復(fù)救助制度。完善兒童殘疾篩查、診斷、治療、康復(fù)一體化工作機制，建立殘疾報告和信息共享制度。提高殘疾兒童康復(fù)服務(wù)覆蓋率，為有需求的殘疾兒童提供康復(fù)醫(yī)療、輔助器具、康復(fù)訓(xùn)練等基本康復(fù)服務(wù)。增強殘疾兒童康復(fù)服務(wù)供給能力，規(guī)范殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)管理。支持兒童福利機構(gòu)面向社會殘疾兒童開展替代照料、養(yǎng)育教育輔導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。

6．加強流浪兒童救助保護工作。落實流浪兒童街面巡查和護送救助職責(zé)，依法依規(guī)為流浪兒童提供照料、身份查詢、接送返回等服務(wù)。流出地縣級人民政府建立源頭治理和回歸穩(wěn)固機制，落實流浪兒童相關(guān)社會保障和義務(wù)教育等政策，教育督促流浪兒童父母或其他監(jiān)護人履行撫養(yǎng)義務(wù)。依法嚴(yán)厲打擊遺棄、虐待未成年人違法犯罪行為。

7．做好對受艾滋病影響兒童和服刑人員未成年子女的關(guān)愛救助工作。加大村（社區(qū)）兒童關(guān)愛保護陣地建設(shè)，健全基層兒童服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，有效發(fā)揮未成年人救助保護和兒童福利機構(gòu)作用，充分發(fā)揮專業(yè)社會工作者、志愿者等作用，完善受艾滋病影響兒童和服刑人員未成年子女關(guān)愛服務(wù)體系，保障其生存健康、安全和教育發(fā)展權(quán)益。將符合條件的服刑人員未成年子女納入事實無人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定范圍，及時給予救助。

8．加強留守兒童關(guān)愛保護。進一步完善留守兒童關(guān)愛保護工作體系。強化家庭監(jiān)護主體責(zé)任，提高監(jiān)護能力。強化縣、鄉(xiāng)政府屬地責(zé)任，落實關(guān)愛幫扶政策措施。指導(dǎo)村（居）委會有效履行強制報告、預(yù)防干預(yù)等職責(zé)。常態(tài)化開展寒暑假特別關(guān)愛行動，充分發(fā)揮群團組織以及社會組織、專業(yè)社會工作者、志愿者等作用，加強對留守兒童心理、情感、行為和安全自護的指導(dǎo)服務(wù)。積極倡導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，為務(wù)工人員加強與留守未成年子女的聯(lián)系溝通提供支持。落實支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策措施，從源頭上減少留守兒童現(xiàn)象。指導(dǎo)外出務(wù)工父母或其他監(jiān)護人加強與留守子女親情關(guān)愛和日常聯(lián)絡(luò)溝通。

9．建立和完善流動兒童服務(wù)機制。積極穩(wěn)妥推進戶籍制度和社會保障制度改革，推進城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化，保障流動兒童平等享有教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)。整合社區(qū)和社會資源，健全以社區(qū)為依托、面向流動兒童家庭的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升專業(yè)服務(wù)能力，促進流動兒童及其家庭的社區(qū)融入。

10．推進實施兒童營養(yǎng)改善項目。深入推進實施“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃”，完善各級財政、家庭的費用分擔(dān)機制。加強3－5歲學(xué)齡前兒童營養(yǎng)改善工作，探索實施農(nóng)村在園幼兒營養(yǎng)改善計劃，構(gòu)建從嬰兒期到學(xué)齡期兒童連續(xù)完整的營養(yǎng)改善項目支持體系。

11．促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展。加快發(fā)展多種形式的托育機構(gòu)。采取公辦、公辦民營、民辦公助等方式，支持發(fā)展普惠性托育機構(gòu)。探索托幼一體化服務(wù)、建立社區(qū)托育服務(wù)站點、開展家庭互助式托育服務(wù)等模式，提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化嬰幼兒照護服務(wù)。建立健全托育機構(gòu)登記備案制度、信息公示制度和質(zhì)量評估制度，建立行業(yè)準(zhǔn)入和動態(tài)管理機制，推動嬰幼兒照護服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)。推動社區(qū)嬰幼兒照護服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進車站、商場、景區(qū)、醫(yī)院、用人單位等公共場所普遍設(shè)置母嬰室。加強對家庭嬰幼兒照護服務(wù)的支持和指導(dǎo)，全面落實產(chǎn)假政策，通過入戶指導(dǎo)、親子活動、母嬰課堂等各種方式，為家長和嬰幼兒照護者提供育兒指導(dǎo)、政策咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、質(zhì)量評估等服務(wù)。加強基本公共衛(wèi)生服務(wù)和婦幼保健服務(wù)工作。

12．提高兒童之家的建設(shè)、管理和服務(wù)水平。健全政府主導(dǎo)、部門統(tǒng)籌、多方參與、共同建設(shè)兒童之家的工作格局，提高兒童之家建設(shè)覆蓋率。完善兒童之家工作制度和管理規(guī)范，配備專兼職工作人員，發(fā)揮社區(qū)兒童主任和婦聯(lián)執(zhí)委作用，提升管理和使用效能。保證兒童之家服務(wù)時長，拓展服務(wù)內(nèi)容，確保服務(wù)安全，通過購買服務(wù)、項目合作等方式引入有資質(zhì)的相關(guān)社會組織為兒童提供專業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)，充分發(fā)揮兒童之家在基層社會治理和兒童保護中的作用。

13．建立健全基層兒童保護機制。完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級兒童保護機制。督促學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、未成年人保護機構(gòu)、村（居）民委員會等主體強化主動報告意識，履行困境兒童和受暴力傷害兒童的強制報告義務(wù)。縣級以上人民政府依托12345政務(wù)服務(wù)熱線，及時受理、轉(zhuǎn)介侵犯兒童合法權(quán)益的投訴、舉報，探索完善接收、評估、處置、幫扶等一體化工作流程，明確相關(guān)部門工作職責(zé)和協(xié)作程序，形成“一門受理、協(xié)同辦理”的工作機制。

14．提升未成年人救助保護機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)和基層兒童工作隊伍服務(wù)能力。推進承擔(dān)集中養(yǎng)育職能的兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)。推進兒童福利機構(gòu)養(yǎng)育、康復(fù)、教育、醫(yī)療、社會工作一體化發(fā)展。提升服務(wù)社會散居孤兒、留守兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童和其他困境兒童的專業(yè)化水平。配齊未成年人救助保護機構(gòu)工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員、村（社區(qū)）兒童主任，落實各自工作職責(zé)，加大兒童督導(dǎo)員、兒童主任等基層兒童工作者培訓(xùn)力度，提高服務(wù)能力。積極探索建立兒童主任津補貼制度。

15．積極培育并支持引導(dǎo)社會力量參與兒童保護和服務(wù)工作。通過政府委托、項目合作、重點推介、孵化扶持等方式，積極培育為兒童服務(wù)的社會組織和志愿服務(wù)組織。將更多符合條件的兒童保護與服務(wù)事項納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，積極引導(dǎo)為兒童服務(wù)的社會組織面向城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭和學(xué)校提供服務(wù)。加強兒童社會工作專業(yè)隊伍建設(shè)，提高服務(wù)水平。引導(dǎo)社會資源向農(nóng)村和偏遠(yuǎn)山區(qū)傾斜，扶持當(dāng)?shù)貎和?wù)類社會組織發(fā)展。

（五）兒童與家庭

主要目標(biāo)：

1．發(fā)揮家庭立德樹人第一所學(xué)校作用，引導(dǎo)兒童培育和踐行社會主義核心價值觀，培養(yǎng)兒童的好思想、好習(xí)慣、好品德。

2．尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利，建立平等和諧的親子關(guān)系。

3．教育引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護人落實撫養(yǎng)、教育、保護的主體責(zé)任，發(fā)揮家庭在兒童權(quán)益保障中的起點作用。

4．為父母或其他監(jiān)護人提供科學(xué)育兒指導(dǎo)支持與服務(wù)，樹立科學(xué)育兒理念，掌握科學(xué)育兒知識與方法。

5．用社會主義家庭文明新風(fēng)尚熏陶兒童，教育引導(dǎo)兒童積極踐行和傳承良好家風(fēng)。

6．覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系基本建成，指導(dǎo)服務(wù)能力進一步提升。95％的城市社區(qū)和85％的農(nóng)村社區(qū)建立家長學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點。

7．支持家庭生育養(yǎng)育兒童的政策體系基本形成。

策略措施：

1．將立德樹人落實到家庭教育、家庭生活各方面。家庭教育以立德樹人為根本任務(wù)，培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化。要突出“以德為先”，教育兒童愛黨、愛國、愛人民、愛集體、愛社會主義，培養(yǎng)家國情懷；教育兒童崇德向善，培養(yǎng)良好社會公德、家庭美德、個人品德意識和法治意識等。父母或其他監(jiān)護人要以身作則，在日常生活中潛移默化開展思想品德教育，用正確思想、方法和行為教育兒童養(yǎng)成良好思想、品行和習(xí)慣，扣好人生第一粒扣子。

2．尊重兒童主體地位和權(quán)利。引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護人以兒童為本，尊重兒童的身心發(fā)展規(guī)律和特點，保障兒童休息、鍛煉、閑暇和娛樂的權(quán)利，合理安排兒童的學(xué)習(xí)和生活，增加體育鍛煉、勞動實踐、休息娛樂、社會實踐、同伴交往、親子活動等時間。尊重兒童的知情權(quán)、參與權(quán)，重視聽取并采納兒童的合理意見。教育引導(dǎo)兒童增強家庭和社會責(zé)任意識，鼓勵兒童自主選擇、自我管理、自我服務(wù)，參與力所能及的家務(wù)勞動，培養(yǎng)勞動習(xí)慣，提高勞動技能。

3．增強父母或其他監(jiān)護人的監(jiān)護責(zé)任意識和能力。父母或其他監(jiān)護人負(fù)責(zé)實施家庭教育，樹立家庭是第一個課堂、家長是第一任老師的責(zé)任意識，承擔(dān)實施家庭教育的主體責(zé)任。支持父母或其他監(jiān)護人營造有利于兒童發(fā)展的家庭環(huán)境，滿足兒童身心發(fā)展需要，培養(yǎng)兒童良好行為習(xí)慣和健康生活方式，提高安全意識和自救自護能力。禁止對兒童毆打、虐待等一切形式的家庭暴力。加強對家庭落實監(jiān)護責(zé)任的支持、監(jiān)督和干預(yù)，根據(jù)不同需求為家庭提供分類指導(dǎo)和福利保障。

4．廣泛開展科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)。遵循家庭教育規(guī)律，了解并滿足父母或其他監(jiān)護人對科學(xué)養(yǎng)育的普遍、多樣化需求，為父母或其他監(jiān)護人提供科學(xué)、適宜的家庭養(yǎng)育指導(dǎo)支持與服務(wù)。幫助父母或其他監(jiān)護人樹立科學(xué)養(yǎng)育理念、學(xué)習(xí)科學(xué)養(yǎng)育知識、掌握科學(xué)養(yǎng)育方法等，不斷提升家庭教育的科學(xué)水平。

5．用好家風(fēng)涵養(yǎng)熏陶兒童。引導(dǎo)家長發(fā)揮榜樣和示范作用，教育兒童傳承尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、親子平等、鄰里團結(jié)的家庭美德，踐行愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風(fēng)尚。國家工作人員應(yīng)當(dāng)帶頭樹立良好家風(fēng)，履行家庭教育責(zé)任。廣泛開展內(nèi)容豐富、形式新穎、富有教育意義的好家風(fēng)宣傳弘揚活動，推出系列家風(fēng)文化服務(wù)產(chǎn)品。國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、群團組織、社會組織應(yīng)當(dāng)將家風(fēng)建設(shè)納入單位文化建設(shè)，支持職工參加相關(guān)的家庭教育服務(wù)活動。引領(lǐng)兒童養(yǎng)成文明健康的生活方式和消費模式。

6．培養(yǎng)良好親子關(guān)系。引導(dǎo)家庭建立有效的親子溝通方式，加強親子交流，增加陪伴時間，提高陪伴質(zhì)量。鼓勵支持家庭開展親子游戲、親子閱讀、親子運動、親子出游、親子勞動等親子活動。指導(dǎo)幫助父母或其他監(jiān)護人調(diào)適親子關(guān)系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。鼓勵支持各類教育、科技、文化、體育、娛樂等公益性設(shè)施和場所、城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家等為開展家庭親子活動提供條件。加強親子閱讀指導(dǎo)，培養(yǎng)兒童良好閱讀習(xí)慣。

7．構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。縣政府依托現(xiàn)有機構(gòu)設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心，統(tǒng)籌家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作，依托家長學(xué)校、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、婦女之家、兒童之家等設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點。教育行政部門、婦女聯(lián)合會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會資源，協(xié)同推進覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)，并按照職責(zé)分工承擔(dān)家庭教育的日常事務(wù)。中小學(xué)、幼兒園健全家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作制度，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入學(xué)校工作計劃和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。開設(shè)網(wǎng)上家長學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)課程。城鄉(xiāng)社區(qū)支持協(xié)助家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵支持公共文化服務(wù)場所開展家庭教育指導(dǎo)活動，利用多種媒體開展家庭教育知識宣傳。

8．強化對家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的支持保障。推進實施家庭教育工作規(guī)劃，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入公共服務(wù)體系，納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，培育家庭教育服務(wù)機構(gòu)。加強對家庭教育服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員的管理，規(guī)范家庭教育服務(wù)市場。鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位和社會組織面向本單位職工開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。支持社工機構(gòu)、志愿者組織和專業(yè)工作者依法依規(guī)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動。

9．完善支持家庭生育養(yǎng)育的政策。優(yōu)化生育政策，降低家庭生育養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，全面落實產(chǎn)假制度和生育津貼，探索實施父母育兒假。落實促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展政策，增加優(yōu)質(zhì)普惠嬰幼兒照護服務(wù)供給。將困境兒童及其家庭的支持與保障作為家庭支持政策的優(yōu)先領(lǐng)域。鼓勵用人單位創(chuàng)辦母嬰室和托育托管服務(wù)設(shè)施，實施彈性工時、居家辦公等靈活的家庭友好措施。

（六）兒童與環(huán)境

主要目標(biāo)：

1．將兒童優(yōu)先理念納入公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給各方面，尊重、愛護兒童的社會環(huán)境氛圍基本形成。

2．提供更多有益于兒童全面發(fā)展的高質(zhì)量精神文化產(chǎn)品。

3．培養(yǎng)兒童閱讀習(xí)慣，引導(dǎo)兒童多讀書、讀好書。

4．提升兒童媒介素養(yǎng)。保護兒童免受傳媒不良信息的影響。

5．兒童參與家庭、學(xué)校和社會事務(wù)的權(quán)利得到充分保障。充分發(fā)揮少先隊、共青團組織在促進兒童參與中的作用。

6．開展兒童友好城市建設(shè)試點，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為單位建設(shè)一批示范性兒童友好社區(qū)。

7．增加公益性兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等校外活動場所，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。

8．減少環(huán)境污染對兒童健康的影響。確保完成國家下達的空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例指標(biāo)。農(nóng)村自來水普及率保持在92％以上，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到85％左右。

9．提高兒童生態(tài)環(huán)境保護意識，養(yǎng)成綠色低碳生活習(xí)慣。

10．預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件時充分考慮兒童身心特點，優(yōu)先滿足兒童的基本需求。

策略措施：

1．全面貫徹落實兒童優(yōu)先原則。建立和完善促進兒童優(yōu)先發(fā)展的制度體系，提高政府部門、相關(guān)機構(gòu)和社會公眾對兒童權(quán)利的認(rèn)識，增強保障兒童權(quán)利的自覺性。在出臺政策、編制規(guī)劃、配置資源、部署工作時優(yōu)先考慮兒童利益和需求。鼓勵企事業(yè)單位、各類公共服務(wù)機構(gòu)和社會組織參與兒童發(fā)展和權(quán)利保護。在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和城市改造中提供更多適合兒童的公共設(shè)施和活動場所。

2．提升面向兒童的公共文化服務(wù)水平。制作和傳播體現(xiàn)社　會主義核心價值觀，適合兒童的圖書、影視、歌曲、游戲、廣播電視節(jié)目等精神文化產(chǎn)品。支持兒童題材作品參加國家舞臺藝術(shù)精品創(chuàng)作扶持工程等重大項目和重要展演節(jié)慶活動。暢通兒童參與兒童文化產(chǎn)品設(shè)計、制作、審議的途徑。支持兒童參與優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化的保護、傳承和創(chuàng)新。鼓勵社會組織、文化藝術(shù)機構(gòu)為兒童文化藝術(shù)活動提供專業(yè)指導(dǎo)和場地支持。探索在網(wǎng)絡(luò)空間開展兒童文化活動的新途徑、新方法，增強知識性、趣味性和時代性。關(guān)注和扶持重點幫扶縣和流動留守兒童的文化藝術(shù)活動，縮小城鄉(xiāng)兒童公共文化服務(wù)差距。

3．營造良好的閱讀環(huán)境和氛圍。將兒童閱讀和家庭親子閱讀活動指導(dǎo)服務(wù)納入全民閱讀推廣服務(wù)體系。公共圖書館單設(shè)兒童閱覽區(qū)，公共圖書館盲人閱覽區(qū)為盲童閱讀提供便利，社區(qū)圖書館設(shè)立兒童圖書專區(qū)。廣泛開展“家庭親子閱讀活動”，積極推動新聞出版、文化部門與婦聯(lián)組織的協(xié)同合作，為家庭親子閱讀提供指導(dǎo)培訓(xùn)。

4．加強新聞出版文化市場監(jiān)管和執(zhí)法。建立督查員、信息員和志愿者隊伍，加強對兒童出版物的審讀、鑒定和處置，深化“掃黃打非”工作，清除淫穢色情低俗、暴力恐怖迷信等有害出版物及信息。清理校園周邊非法銷售出版物和涉及低俗內(nèi)容的兒童文化用品、玩具。健全群眾舉報制度，嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)出版、文化市場管理與執(zhí)法，及時整治網(wǎng)絡(luò)游戲視頻、直播、即時通訊工具、學(xué)習(xí)類移動應(yīng)用軟件傳播危害未成年人身心健康的有害信息，營造健康清朗的媒介環(huán)境。嚴(yán)格管控誘導(dǎo)未成年人無底線追星、拜金炫富等存在價值導(dǎo)向問題的不良信息和行為。落實互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責(zé)任，在產(chǎn)品開發(fā)、內(nèi)容審核、用戶管理、保護措施、舉報處置等環(huán)節(jié)完善治理手段。加強互聯(lián)網(wǎng)營業(yè)場所和娛樂場所執(zhí)法，查處違規(guī)接納未成年人、提供含有禁止內(nèi)容的曲目和游戲游藝設(shè)備等違規(guī)行為。

5．規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動。規(guī)范與兒童有關(guān)的產(chǎn)品（服務(wù)）廣告播出。在針對兒童的大眾傳播媒介上不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于兒童身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲等廣告。不得在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開展商業(yè)廣告活動，不得利用中小學(xué)和幼兒園的教材、教輔材料、練習(xí)冊、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告。禁止母乳代用品廣告宣傳。加大相關(guān)虛假違法廣告案件的查處力度。規(guī)范和限制安排兒童參加商業(yè)性展演活動。加強未成年人文身治理。

6．加強兒童媒介素養(yǎng)教育。保障兒童利用和參與媒介的權(quán)利。將媒介素養(yǎng)教育納入中小學(xué)、幼兒園教育和家庭教育指導(dǎo)服　務(wù)內(nèi)容。提升兒童及其監(jiān)護人、教師的媒介素養(yǎng)，加強對不同年齡階段兒童使用網(wǎng)絡(luò)的分類教育指導(dǎo)，幫助兒童掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識技能，提高學(xué)習(xí)交流的能力，養(yǎng)成良好用網(wǎng)習(xí)慣，引導(dǎo)兒童抵制網(wǎng)絡(luò)不文明行為，增強信息識別和網(wǎng)上自我保護能力，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)。為農(nóng)村山區(qū)兒童、殘疾兒童、困境兒童安全合理使用網(wǎng)絡(luò)提供條件。

7．保障兒童參與和表達的權(quán)利。尊重兒童參與自身和家庭　事務(wù)的權(quán)利，培養(yǎng)兒童參與意識和能力。涉及兒童的法規(guī)政策制　定、實施和評估以及重大事項決策，聽取兒童意見。將兒童參與納入學(xué)校、校外教育機構(gòu)、社區(qū)工作計劃。支持少先隊、共青團等組織兒童開展社會實踐及體驗活動。加強學(xué)校班委會和學(xué)生會建設(shè)，暢通學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的渠道。廣泛開展兒童參與的宣傳、教育和培訓(xùn)活動。

8．開展兒童友好城市和兒童友好社區(qū)創(chuàng)建試點工作。鼓勵創(chuàng)建理念友好、政策友好、環(huán)境友好、人文友好、服務(wù)友好的興縣特色兒童友好城市和兒童友好社區(qū)。建立多部門合作工作機制，探索適合興縣縣情的兒童友好城市和兒童友好社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系和建設(shè)指南，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位建設(shè)一批示范性兒童友好社區(qū)，在此基礎(chǔ)上逐步推廣。積極參與兒童友好城市友好社區(qū)建設(shè)交流活動。

9．加大兒童校外活動場所建設(shè)和管理力度。將兒童活動場　所建設(shè)納入當(dāng)?shù)?/span>經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，加強各類愛國主義教育基地、黨史國史教育基地、科普教育基地等的建設(shè)，加大對農(nóng)村地區(qū)兒童活動場所建設(shè)和運行的扶持力度，推進兒童活動場所無障礙建設(shè)和改造。規(guī)范兒童校外活動場所管理，各類公益性教育、科技、文化、體育、娛樂場所對兒童免費或優(yōu)惠開放，根據(jù)條件開辟兒童活動專區(qū)。發(fā)揮校外活動場所的育人優(yōu)勢，打造特色鮮明、參與面廣的兒童主題活動品牌。拓展兒童戶外活動空間，完善兒童戶外活動設(shè)施。

10．優(yōu)化兒童健康成長的自然環(huán)境和人居環(huán)境。構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)水環(huán)境治理，減少水污染、大氣污染等對兒童健康的危害。加強飲用水水源保護和水質(zhì)監(jiān)測。推進城市集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。加強農(nóng)村供水工程提升改造，提高農(nóng)村集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達標(biāo)率和供水保證率。深入開展愛國衛(wèi)生運動，分類推進農(nóng)村廁所革命，力爭到2025年農(nóng)村居民基本能用上衛(wèi)生廁所，廁所糞污有效處理或資源化利用水平顯著提升。

11．創(chuàng)新開展面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育活動。把生態(tài)文明教育融入課堂教學(xué)、校園活動、社會實踐等環(huán)節(jié)。抓住“六五環(huán)境日”“全國低碳日”“全國科技周”等時間節(jié)點開展豐富的兒童環(huán)保主題活動，培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識，樹立珍惜資源、保護自然、珍愛生命的觀念，鼓勵兒童帶頭不用或少用一次性餐具、愛護花草樹木、保護社區(qū)環(huán)境，自覺養(yǎng)成健康文明、綠色低碳、垃圾分類的良好生活習(xí)慣。

12．在突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對中加強對兒童的保護。制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時統(tǒng)籌考慮兒童的特殊需求。應(yīng)急處置期間，優(yōu)先保證兒童食品、藥品、用品供給。學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)、校外教育機構(gòu)和社區(qū)開展形式多樣的安全教育和應(yīng)急演練活動，提高教職工、兒童及其監(jiān)護人識別災(zāi)害事故風(fēng)險和應(yīng)對災(zāi)害事故的能力。公共場所發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)優(yōu)先救護兒童。災(zāi)后恢復(fù)與重建階段，要針對兒童特點采取優(yōu)先救助和康復(fù)措施，將災(zāi)害事故對兒童的傷害降到最低程度。

（七）兒童與法律保護

主要目標(biāo)：

1．加大未成年人保護領(lǐng)域的執(zhí)法力度。

2．完善未成年人司法保護制度和司法工作體系，滿足未成年人身心發(fā)展需求，保障未成年人及時有效獲得法律援助和司法救助。

3．社會公眾保護未成年人的意識和能力進一步提高，未成年人法治素養(yǎng)和自我保護意識不斷提升。

4．未成年人的民事權(quán)益得到保障。

5．保障未成年人獲得有效監(jiān)護。

6．禁止使用童工和對未成年人的經(jīng)濟剝削。嚴(yán)格監(jiān)管未成年人參與商業(yè)活動的行為。

7．依法嚴(yán)懲性侵害、拐賣、遺棄等侵犯未成年人人身權(quán)利的違法犯罪行為。

8．禁止對兒童實施包括家庭暴力在內(nèi)的一切形式的暴力。

9．依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)侵犯未成年人合法權(quán)益的違法犯罪行為。

10．有效預(yù)防和減少未成年人違法犯罪。降低未成年人犯罪人數(shù)占未成年人人口數(shù)量的比重。

策略措施：

1．嚴(yán)格未成年人保護領(lǐng)域執(zhí)法。全面落實未成年人保護責(zé)任。加大行政監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和處置監(jiān)護侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問題。探索建立未成年人保護多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，探索建立未成年人救助協(xié)作機制，強化部門間信息溝通和工作銜接，形成執(zhí)法、保護、服務(wù)的有效合力。

2．加強未成年人司法保護工作。堅持少年審判、少年警務(wù)、未成年人檢察、未成年人法律援助專業(yè)化發(fā)展方向，根據(jù)需要設(shè)置專門機構(gòu)或指定專門人員負(fù)責(zé)辦理涉及未成年人案件，加強未成年人案件辦理人員專業(yè)培訓(xùn)。加強專業(yè)化辦案與社會化保護配合銜接，加強司法機關(guān)與政府部門、人民團體、社會組織等的合作，做好未成年人心理干預(yù)、社會觀護、教育矯治、社區(qū)矯正等工作，加強對孤兒、農(nóng)村留守兒童、困境兒童的司法保護。依法保障涉案未成年人的隱私權(quán)、名譽權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)等訴訟權(quán)利，落實未成年人犯罪案件特別程序，落實涉案未成年人與成年人分別關(guān)押、分別管理、分別教育制度。

3．強化未成年人法律援助和司法救助工作。依托公共法律服務(wù)平臺，為未成年人提供法律咨詢等法律援助服務(wù)。推進專業(yè)化未成年人法律援助隊伍建設(shè)。保障符合國家司法救助條件的未成年人獲得有針對性的經(jīng)濟救助、身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)等多元綜合救助。

4．加強未成年人保護的法治宣傳教育。做好未成年人保護相關(guān)法律法規(guī)和政策措施宣傳解讀，提高社會公眾的法治意識，推動形成依法保護未成年人的良好氛圍。引導(dǎo)媒體客觀、審慎、適度采訪和報道涉未成年人案件。完善司法機關(guān)、學(xué)校、家庭、社會共同參與的未成年人法治教育工作機制，推動法治教育納入中小學(xué)教育體系，提高法治教育系統(tǒng)化、科學(xué)化水平。推進青少年法治教育實踐基地、法治資源教室和網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，運用多樣化方式深入開展法治教育和法治實踐活動。

5．全面保障未成年人的民事權(quán)益。依法保障未成年人的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利和其他合法權(quán)益。有效開展涉及未成年人權(quán)益糾紛調(diào)解工作，探索父母婚內(nèi)分居期間未成年子女權(quán)益保護措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養(yǎng)、教育、保護的權(quán)利。依法保障未成年人和胎兒的繼承權(quán)和受遺贈權(quán)。依法保護未成年人名譽、隱私和個人信息等人格權(quán)。對利用食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、煙酒銷售、文化宣傳、網(wǎng)絡(luò)傳播等途徑侵害未成年人合法權(quán)益的行為，開展公益訴訟。

6．完善和落實未成年人監(jiān)護制度。強化父母或其他監(jiān)護人履行對未成年子女的撫養(yǎng)、教育和保護職責(zé)，依法規(guī)范父母或其他監(jiān)護人委托他人照護未成年子女的行為。禁止早婚早育和早婚輟學(xué)行為。加強監(jiān)護的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助，強化村（居）民委員會對父母或其他監(jiān)護人監(jiān)護和委托照護的監(jiān)督責(zé)任。依法依規(guī)糾正和處理監(jiān)護人侵害未成年人權(quán)益事件。落實國家監(jiān)護制度，確保突發(fā)事件情況下無人照料兒童及時獲得臨時有效監(jiān)護。

7．嚴(yán)厲查處使用童工等違法犯罪行為。加強對使用童工行為的日常巡視監(jiān)察和專項執(zhí)法檢查。加強對企業(yè)、其他經(jīng)營組織或個人、網(wǎng)絡(luò)平臺等吸納未成年人參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節(jié)目制作、網(wǎng)絡(luò)直播等的監(jiān)督管理。嚴(yán)禁雇傭未滿16周歲未成年人從事超強度體力勞動，或者從事高空、井下作業(yè)，或者在爆炸性、易燃性、放射性、毒害性等危險環(huán)境下從事勞動。

8．有效預(yù)防和依法嚴(yán)懲性侵害未成年人違法犯罪行為。加強宣傳教育，提高未成年人、家庭、學(xué)校、社區(qū)識別防范性侵害和發(fā)現(xiàn)報告的意識和能力，落實強制報告制度。依法嚴(yán)懲對未成年人負(fù)有特殊職責(zé)人員實施的性侵害行為，依法嚴(yán)懲組織、強迫、引誘、容留、介紹未成年人賣淫犯罪。探索建立未成年被害人“一站式”取證機制，保護未成年人免受“二次傷害”。對遭受性侵害或者暴力傷害的未成年被害人及其家庭實施必要的心理干預(yù)、經(jīng)濟救助、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等保護措施。

9．積極預(yù)防和依法嚴(yán)懲對未成年人實施家庭暴力的違法犯罪行為。加強反家庭暴力宣傳教育，禁止針對未成年人的家庭暴力等不利于未成年人身心健康的行為。落實強制報告制度，及時受理、調(diào)查、立案和轉(zhuǎn)處未成年人遭受家庭暴力的案件。加強對施暴者的教育和懲戒，對構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)處理重大惡性案件。保護未成年被害人的隱私和安全，及時提供心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救治和臨時庇護。

10．嚴(yán)厲打擊拐賣兒童和引誘脅迫未成年人涉毒涉黑涉惡等違法犯罪行為。完善預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)一體化的反拐工作長效機制，深入實施反對拐賣人口行動計劃。有效防范和嚴(yán)厲打擊借收養(yǎng)名義買賣未成年人、利用網(wǎng)絡(luò)平臺實施拐賣人口等違法犯罪行為，完善孕產(chǎn)婦就醫(yī)生產(chǎn)身份核實機制和親子鑒定證明、出生醫(yī)學(xué)證明開具制度。狠抓毒品預(yù)防教育工作，嚴(yán)厲打擊引誘、教唆、欺騙、強迫、容留兒童吸毒的犯罪行為。嚴(yán)懲脅迫、引誘、教唆未成年人參與黑社會性質(zhì)組織從事違法犯罪活動的行為。

11．嚴(yán)厲打擊侵犯未成年人合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。加強對網(wǎng)絡(luò)空間涉及未成年人違法犯罪的研究，通過以案釋法等方式，提高公眾對未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的意識和能力。禁止制作、復(fù)制、發(fā)布或者傳播有關(guān)未成年人的淫穢色情物品和網(wǎng)絡(luò)信息。依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)性引誘、性侵害未成年人的違法犯罪行為。禁止對未成年人實施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)誘騙未成年人參與賭博以及敲詐勒索、實施金融詐騙等違法犯罪行為。完善互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律工作機制建設(shè)，做好涉未成年人網(wǎng)絡(luò)不良信息舉報受理工作，指導(dǎo)監(jiān)督未成年人個人信息網(wǎng)絡(luò)保護工作。

12．有效預(yù)防和減少未成年人違法犯罪。加強對未成年人的法治宣傳教育，提升兒童法治觀念和自我保護意識，有效預(yù)防和減少兒童違法犯罪。落實未成年人違法犯罪分級干預(yù)制度，及時發(fā)現(xiàn)、制止、管教未成年人不良行為，及時制止、處理未成年人嚴(yán)重不良行為和未達刑事責(zé)任年齡未成年人嚴(yán)重危害他人及社會的行為。完善專門學(xué)校入學(xué)程序、學(xué)生和學(xué)籍管理、轉(zhuǎn)回普通學(xué)校等制度。對涉罪未成年人堅持依法懲戒與精準(zhǔn)幫教相結(jié)合，增強教育矯治效果，預(yù)防重新犯罪。保障涉罪未成年人免受歧視，依法保障涉罪未成年人復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面權(quán)利。強化預(yù)防未成年人犯罪工作的基層基礎(chǔ)。

四、組織實施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌落實。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，認(rèn)真落實縣委、縣政府關(guān)于兒童工作的要求，在經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及專項規(guī)劃中貫徹落實兒童優(yōu)先原則，將規(guī)劃實施以及兒童發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的總體部署要求推進兒童規(guī)劃的實施，實現(xiàn)兒童發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同推進、同落實。

（二）強化實施，明確責(zé)任。完善落實黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委組織協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實施工作機制。各級人民政府負(fù)責(zé)規(guī)劃實施工作，各級婦兒工委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，各級婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)具體工作，有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和人民團體結(jié)合職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依據(jù)本規(guī)劃以及“十三五”兒童發(fā)展規(guī)劃實施情況，結(jié)合實際制定本級兒童發(fā)展規(guī)劃，一個月內(nèi)報送縣婦兒工委辦公室。承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的各成員單位結(jié)合職責(zé)，按照任務(wù)分工，制定實施方案并報送縣婦兒工委辦公室。

（三）完善機制，優(yōu)化環(huán)境。健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃實施納入政府議事日程和考核內(nèi)容，將規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容。健全督導(dǎo)檢查制度，定期對規(guī)劃落實情況開展督查。健全報告制度，責(zé)任單位每年向縣婦兒工委報告規(guī)劃落實情況和下一年工作安排。健全協(xié)商議事制度，定期召開婦女兒童工作會議、婦兒工委全體會議和聯(lián)絡(luò)員會議等，總結(jié)情況，部署工作，協(xié)商解決重點難點問題。

（四）強化保障，全力推進。各級人民政府將實施規(guī)劃所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障兒童事業(yè)與經(jīng)濟社會同步發(fā)展。縣財政加大對兒童發(fā)展重點領(lǐng)域投入力度。重點支持經(jīng)濟相對落后地區(qū)兒童和特殊困難兒童群體發(fā)展。動員社會力量，多渠道籌集資源發(fā)展兒童事業(yè)。通過分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗。通過實施項目、為兒童辦實事等方式解決重點難點問題。通過政府購買服務(wù)等方式，促進社會力量參與兒童規(guī)劃實施。

（五）廣泛宣傳，分層培訓(xùn)。大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述，宣傳黨中央對兒童事業(yè)發(fā)展的重大決策部署，宣傳在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下兒童事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳兒童優(yōu)先和保障兒童合法權(quán)益、促進兒童發(fā)展的法律政策，宣傳兒童規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實施中的經(jīng)驗和成效。將習(xí)近平總書記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述、兒童優(yōu)先原則、兒童相關(guān)法律法規(guī)政策納入各級黨校培訓(xùn)課程，將實施規(guī)劃所需知識納入培訓(xùn)計劃，舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，增強政府有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和人員實施規(guī)劃的責(zé)任意識和能力。鼓勵社會力量參與兒童規(guī)劃的實施，努力營造有利于促進兒童健康成長的社會氛圍。

五、監(jiān)測評估

（一）加強監(jiān)測評估制度建設(shè)。對規(guī)劃實施實行年度監(jiān)測、中期評估、終期評估。落實并逐步完善兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測方案。縣統(tǒng)計部門牽頭組織開展年度監(jiān)測，縣婦兒工委成員單位、相關(guān)機構(gòu)及有關(guān)部門向縣統(tǒng)計部門報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時收集、分析反映兒童發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。縣婦兒工委組織開展中期和終期評估，縣婦兒工委成員單位、相關(guān)機構(gòu)及有關(guān)部門向縣婦兒工委提交中期和終期評估報告。通過評估，了解掌握規(guī)劃實施進程和兒童發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評價規(guī)劃目標(biāo)達標(biāo)情況，評判規(guī)劃策略措施的實施效果，總結(jié)有益經(jīng)驗，找出突出問題，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出對策建議。監(jiān)測評估工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。

（二）加強監(jiān)測評估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。縣婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣婦兒工委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案，審核監(jiān)測評估報告等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。

監(jiān)測組由縣統(tǒng)計部門牽頭，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃統(tǒng)計監(jiān)測的人員組成，負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測方案、監(jiān)測指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)和信息，向縣婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測報告，編輯出版年度兒童監(jiān)測統(tǒng)計資料等。監(jiān)測組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實施監(jiān)測、分析、數(shù)據(jù)上報、分年齡指標(biāo)完善等工作。

評估組由縣婦兒工委辦公室牽頭，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實施的人員組成，負(fù)責(zé)評估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評估方案，組織開展評估工作，向縣婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實施自我評估工作，參加婦兒工委組織的評估工作。支持相關(guān)部門結(jié)合工作，就兒童發(fā)展和保護中的突出問題開展專項調(diào)查、評估，結(jié)果可供規(guī)劃中期和終期評估參考。

（三）加強兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測工作。規(guī)范完善兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系，根據(jù)需要調(diào)整擴充兒童發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)，納入政府和部門常規(guī)統(tǒng)計以及統(tǒng)計調(diào)查制度，加強部門分年齡統(tǒng)計工作，推進兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測制度化建設(shè)。縣級建立完善兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，支持鄉(xiāng)級兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)庫建設(shè)，逐步實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)兩級數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。鼓勵支持相關(guān)部門對兒童發(fā)展缺項數(shù)據(jù)開展專項統(tǒng)計調(diào)查。

（四）提升監(jiān)測評估工作能力和水平。加強監(jiān)測評估工作培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富兒童發(fā)展和分年齡提升監(jiān)測評估工作的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。

（五）有效利用監(jiān)測評估成果。發(fā)揮監(jiān)測評估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向縣人民政府及相關(guān)部門報送監(jiān)測評估情況，為決策提供依據(jù)。建立監(jiān)測評估報告交流、反饋和發(fā)布機制。加強監(jiān)測評估結(jié)果的研判和運用，對預(yù)計達標(biāo)困難、波動較大的監(jiān)測指標(biāo)及時進行預(yù)警，對評估中發(fā)現(xiàn)的突出問題和短板弱項及時提出對策建議，對好做法好經(jīng)驗及時總結(jié)推廣。運用評估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實施工作，實現(xiàn)規(guī)劃實施的常態(tài)化監(jiān)測、動態(tài)化預(yù)警、精準(zhǔn)化干預(yù)、高質(zhì)量推進。

政策解讀：興縣婦女聯(lián)合會關(guān)于印發(fā)興縣婦女發(fā)展“十四五”規(guī)劃和兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知的政策解讀??????

?解讀單位：興縣婦女聯(lián)合會辦公室?????????電話：0358-6322359