各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：

《呂梁市北部?jī)煽h呂梁山生態(tài)保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目興縣2023年度人工造林實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

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?????????????????????????????????????????????????????????????????2023年8月11日

（此件公開發(fā)布）

呂梁市北部?jī)煽h呂梁山生態(tài)保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目興縣2023年度人工造林實(shí)施方案

2023年是“十四五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵一年，為高質(zhì)量完成今年的林草重點(diǎn)任務(wù)，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以科學(xué)綠化為基本遵循，以創(chuàng)建森林城市為目標(biāo)，以林長(zhǎng)制為抓手，按照“增綠、提質(zhì)、防災(zāi)、創(chuàng)新”的總體思路，聚焦全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化系統(tǒng)治理，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，建立完善國(guó)土綠化管護(hù)制度和投入機(jī)制，強(qiáng)化未成林造林地封育管護(hù)，科學(xué)開展國(guó)土綠化，鞏固提升我縣國(guó)土綠化質(zhì)量效益，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)根基，為鞏固拓展全縣脫貧成果、助力鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和提供生態(tài)保障。

二、建設(shè)原則

堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，人工修復(fù)與自然恢復(fù)相結(jié)合原則；堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、頂層謀劃，合理布局綠化空間原則；堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠化與彩化財(cái)化兼顧原則；堅(jiān)持“林地林用、草地草用、專地專用、耕地不用”的原則；堅(jiān)持因地制宜、適地適樹科學(xué)規(guī)劃原則；堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、量力而行，節(jié)儉務(wù)實(shí)綠化原則；堅(jiān)持增綠增景、生態(tài)富民，生態(tài)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一原則。　

三、目標(biāo)任務(wù)

興縣2023年呂梁市北部?jī)煽h呂梁山生態(tài)保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)為人工造林7萬畝，其中第一期33328.7畝，第二期36671.3畝。

四、資金及來源

總投資8400萬元，其中：中央投資6300萬元，市級(jí)配套700萬元，縣級(jí)配套1400萬元。

五、布局原則

為全面實(shí)現(xiàn)“在‘十四五’期間，全縣森林覆蓋率年均增加一個(gè)百分點(diǎn)”的目標(biāo)任務(wù)，今年的造林任務(wù)，興縣嚴(yán)格按照《呂梁市林長(zhǎng)制辦公室　關(guān)于下達(dá)2023年度全市生態(tài)建設(shè)生產(chǎn)任務(wù)分解指標(biāo)的通知》（呂林長(zhǎng)辦發(fā)〔2023〕1號(hào)）及《呂梁市行政審批服務(wù)管理局　關(guān)于山西省呂梁市北部?jī)煽h呂梁山生態(tài)保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書）的批復(fù)》（呂審批投資發(fā)〔2022〕10號(hào)）要求，以國(guó)土“三調(diào)”為底圖，結(jié)合適宜性調(diào)查評(píng)估情況，根據(jù)立地條件、植被種類和分布情況等自然地理及可接近程度，嚴(yán)格規(guī)劃2023年造林計(jì)劃任務(wù)圖斑。

根據(jù)自然地理、林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)性質(zhì)、自然植被分布和小班分布情況等因素，今年的造林工程決定在興縣境內(nèi)沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)：魏家灘鎮(zhèn)、孟家坪鄉(xiāng)、康寧鎮(zhèn)、固賢鄉(xiāng)、瓦塘鎮(zhèn)、交樓申鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成人工造林。

六、時(shí)間要求

任務(wù)于2023年11月底前完成。

七、組織保障

（一）統(tǒng)一思想，提高站位

科學(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化，是貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)美麗中國(guó)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的戰(zhàn)略選擇。生態(tài)建設(shè)事關(guān)鄉(xiāng)村振興，使命光榮、責(zé)任重大，要把生態(tài)建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手，作為一項(xiàng)政治任務(wù)高度重視。縣林業(yè)局要認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記有關(guān)重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，科學(xué)制定時(shí)間表、路線圖，全面完成國(guó)土綠化各項(xiàng)工作，以優(yōu)異成績(jī)踐行黨的二十大精神。

（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

為保障項(xiàng)目順利實(shí)施，縣政府成立由賀建強(qiáng)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)工程負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，主任由張敏局長(zhǎng)兼任，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位要把生態(tài)建設(shè)工程作為一項(xiàng)政治任務(wù)和拓展脫貧成果助力鄉(xiāng)村振興具體工作抓在手上，主要領(lǐng)導(dǎo)要積極協(xié)調(diào)綠化建設(shè)中各種矛盾，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任主體，按照任務(wù)要求，狠抓進(jìn)度調(diào)度、質(zhì)量提升；涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)工程的糾紛協(xié)調(diào)、勞務(wù)輸出等工作；縣林業(yè)局負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)、實(shí)施過程中的指導(dǎo)、督查檢查；監(jiān)理公司負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量把關(guān)、工程量控制。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，確保成效

生態(tài)建設(shè)工程總體實(shí)行“市場(chǎng)化運(yùn)作、合作社營(yíng)造、合同化管理、標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收、三年管護(hù)報(bào)賬”的運(yùn)行機(jī)制。為保證工程規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)、合理、規(guī)范，工程實(shí)施通過委托招標(biāo)代理公司公開報(bào)名、招投標(biāo)，優(yōu)先興縣注冊(cè)的有豐富造林經(jīng)驗(yàn)、有營(yíng)造高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量綠化工程能力的脫貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社承擔(dān)；工程實(shí)施中，選取有資質(zhì)的監(jiān)理公司從規(guī)劃、挖坑、調(diào)苗、栽植、澆水、管護(hù)等進(jìn)行全程監(jiān)理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)；縣林業(yè)局配備足夠技術(shù)力量蹲點(diǎn)跟班作業(yè)，督促監(jiān)理與合作社高標(biāo)準(zhǔn)、快進(jìn)度施工，高質(zhì)量完成；苗木采購(gòu)中本縣有的嚴(yán)禁向外縣采購(gòu)。

（四）嚴(yán)格驗(yàn)收，精準(zhǔn)兌現(xiàn)

為確保工程建設(shè)成效，工程驗(yàn)收聘請(qǐng)第三方統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。采用分小班、分樹種，打樣方的辦法驗(yàn)收，2023年11月底前完成栽植任務(wù)，2024年12月至2026年12月為項(xiàng)目管護(hù)期，之后項(xiàng)目實(shí)施單位提交自查報(bào)告，監(jiān)理單位提交監(jiān)理報(bào)告，縣林業(yè)局組織峻工驗(yàn)收，對(duì)于成活率達(dá)到70％以上為合格，成活率介于40－70％之間進(jìn)行補(bǔ)植，成活率在40％以下為失敗，需施工方進(jìn)行重新造林。

（五）加強(qiáng)督查，確保質(zhì)量

縣政府將成立督查組深入工程一線進(jìn)行督促檢查，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度，每日一小報(bào)，每周一總結(jié)，每旬一獎(jiǎng)懲。對(duì)栽植質(zhì)量好，苗木合格率高，進(jìn)度快的造林專業(yè)合作社要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；反之，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，下達(dá)整改意見書，并處以一定金額的罰款，形成合作社間互比工程質(zhì)量、進(jìn)度的造林氛圍。同時(shí)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門的工作情況也要進(jìn)行通報(bào)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，推動(dòng)工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、快進(jìn)度按期完成。

【圖解】興縣林業(yè)局關(guān)于印發(fā)呂梁市北部?jī)煽h呂梁山生態(tài)保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目興縣2023年度人工造林　實(shí)施方案的通知的政策解讀

解讀單位：興縣林業(yè)局辦公室