各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各相關(guān)單位：

《興縣推進氣象高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真遵照執(zhí)行。

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???????????????????????????????????????????????????????????????????????2023年8月25日

（此件公開發(fā)布）

興縣推進氣象高質(zhì)量發(fā)展的實施方案

為深入貫徹習近平總書記關(guān)于氣象工作重要指示和考察調(diào)研山西重要指示精神，落實國務院《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）》（國發(fā)〔2022〕11號，以下簡稱《綱要》）《山西省人民政府關(guān)于推進氣象高質(zhì)量發(fā)展的意見》（晉政發(fā)〔2022〕27號）《呂梁市人民政府關(guān)于推進氣象高質(zhì)量的實施意見》工作要求，加快推進氣象高質(zhì)量發(fā)展和氣象強縣建設，提升氣象服務保障興縣全方位推動高質(zhì)量發(fā)展能力，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的戰(zhàn)略定位，以提供高質(zhì)量氣象服務為目標，加快推進氣象現(xiàn)代化建設，努力構(gòu)建監(jiān)測精密、預報精準、服務精細、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，充分發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展、防災減災和民生改善等提供強有力的氣象保障。

（二）發(fā)展目標。到2025年，初步形成與興縣全方位推動高質(zhì)量發(fā)展和人民生產(chǎn)生活需求相適應，具有興縣特色的高水平氣象現(xiàn)代化體系，監(jiān)測精密、預報精準、服務精細能力不斷提升。到2035年，氣象整體實力達到省、市先進水平，氣象監(jiān)測更加精密，氣象預報更加精準，氣象服務更加精細，氣象與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域融合更加深入，氣象服務保障興縣經(jīng)濟社會發(fā)展能力顯著增強。

二、主要任務

（一）強化氣象防災減災能力

1．健全氣象災害組織防御體系。全面落實《山西省氣象災害防御條例》，將氣象災害防御融入基層網(wǎng)格化社會管理體系，納入基層基本公共服務。健全氣象災害應急指揮體系，加強全縣氣象災害防范治理、總體規(guī)劃和統(tǒng)一領(lǐng)導。完善“黨委領(lǐng)導、政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象防災減災工作機制和覆蓋城鄉(xiāng)的組織體系。建立以預警信號為先導，重大氣象災害紅色預警信號高風險區(qū)域、高敏感行業(yè)、高危人群的停課、停工、停產(chǎn)、停運、停業(yè)制度，形成部門預案無縫銜接、部門依預案應急聯(lián)動、全社會廣泛參與的工作格局。完善重大災害性天氣“叫應”服務標準和工作流程，建立面向黨委政府主要領(lǐng)導的直通式報告機制。建立預警信息發(fā)布和再傳播機制體制，充分發(fā)揮新媒體和社會傳播資源作用，形成氣象部門發(fā)布，宣傳、應急管理、融媒體中心、通信管理等相關(guān)部門共同推進的工作機制，消除預警信息接收“盲區(qū)”。（責任單位：縣氣象災害應急指揮部成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2．完善氣象災害監(jiān)測預報預警體系。優(yōu)化完善地面氣象觀測站網(wǎng)，持續(xù)開展無縫隙、全覆蓋、精細化的氣象預報預測業(yè)務，提高極端天氣氣候事件和中小河流洪水、山洪災害、地質(zhì)災害、流域區(qū)域洪澇、森林草原火災等氣象風險預報預警能力。加強氣象災害風險管理和氣象災害綜合風險普查成果應用，發(fā)展氣象災害影響預報和風險預警業(yè)務。（責任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣應急管理局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

3．強化氣象災害風險管理體系。開展氣象災害風險評估，對城市規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、重點工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)項目進行氣候可行性論證，減輕氣象災害風險。開展氣象災害風險管理業(yè)務和氣象防災減災服務效益評估，形成常態(tài)化氣象災害與次生災害多部門聯(lián)合調(diào)查機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對氣象相關(guān)安全工作的組織領(lǐng)導，健全監(jiān)管機制，將防雷、人工影響天氣等安全工作納入安全生產(chǎn)考核體系、綜合執(zhí)法檢查體系，全面落實氣象相關(guān)安全管理措施。（責任單位：縣氣象局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣自然資源局、縣住建局、縣公安局、縣文化和旅游局、縣應急管理局、生態(tài)環(huán)境局興縣分局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）提升糧食安全氣象保障能力

加強農(nóng)村氣象災害監(jiān)測預警能力建設，推進農(nóng)業(yè)氣象災害風險管理，鼓勵保險機構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)商業(yè)性氣象指數(shù)保險。大力推進氣象服務鄉(xiāng)村振興示范點建設，提升鄉(xiāng)村振興氣象保障水平，進一步開展特色農(nóng)業(yè)氣象服務。加大力度助力高標準農(nóng)田建設，發(fā)展智慧精準現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務，開展保障作物種植、作物生長氣象業(yè)務服務。開展精細化作物氣候區(qū)劃和農(nóng)業(yè)氣象災害區(qū)劃，為優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局及種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供支撐保障。開展農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評價，打造“氣候好產(chǎn)品”等系列氣候標志品牌。（責任單位：縣氣象局、縣財政局、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣應急管理局、各保險公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（三）強化生態(tài)文明建設支撐保障能力

1．強化氣候資源合理開發(fā)利用。推進風能、太陽能等新能源開發(fā)利用氣象服務能力建設，建立集約高效的風能太陽能氣象服務平臺，為風電場、光伏電站等規(guī)劃、建設、運行、調(diào)度提供全鏈條氣象服務。充分挖掘宜居、宜游、宜養(yǎng)氣候資源價值，建立我縣氣候資源“一張圖”，為政府和行業(yè)提供氣候資源保護利用建議。（責任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣文化和旅游局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2．強化生態(tài)系統(tǒng)保護和修復氣象服務。圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，完善生態(tài)氣象觀測布局。加強生態(tài)系統(tǒng)安全氣象風險預警，提升防滅火、沙塵暴、地質(zhì)災害等氣象風險預警服務能力。開展重點區(qū)域關(guān)鍵季節(jié)大氣污染氣象條件精細化預報，強化重污染天氣應對等突發(fā)環(huán)境事件應急氣象保障，以“碳達峰碳中和”戰(zhàn)略需求為牽引，建立完善氣候效應、區(qū)域大氣污染治理、流域生態(tài)環(huán)境、脆弱區(qū)保護等為重點領(lǐng)域的氣候容量和氣候質(zhì)量監(jiān)測評估業(yè)務，服務興縣高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：縣氣象局、縣財政局、縣發(fā)改局、縣住建局、生態(tài)環(huán)境局興縣分局、縣文化和旅游局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（四）優(yōu)化人民美好生活服務供給能力

1．加強公共氣象服務供給。創(chuàng)新公共氣象服務供給模式，建立公共氣象服務清單制度，形成保障公共氣象服務體系有效運行的長效機制。推進公共氣象服務均等化，加強氣象服務信息傳播渠道建設，建立氣象部門與各類服務主體、社會媒體的互動合作機制，推動將公共氣象服務產(chǎn)品有機植入主要媒體、主流資訊、生活服務平臺，提高城鄉(xiāng)公共氣象服務覆蓋面和便捷性，實現(xiàn)各類媒體氣象信息全接入增強農(nóng)村、山區(qū)、偏遠地區(qū)以及老年人、殘疾人等群體獲取氣象信息的便捷性，擴大氣象服務覆蓋面。（責任單位：縣氣象局、縣宣傳部、縣應急管理局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2．加強高品質(zhì)生活氣象服務供給。開展個性化、定制化氣象服務，研發(fā)覆蓋老百姓出行、旅游等多元化需求的氣象服務產(chǎn)品，推動氣象服務向高品質(zhì)和多樣化升級。圍繞“黃河”板塊建設，推動氣象與旅游、康養(yǎng)及黃河文化深度融合。開展黃河流域氣象資源氣象文化挖掘，提升文旅資源等級。建設智慧旅游氣象服務平臺，加強黃河流域文化傳承涉及景點的精細化氣象綜合服務，開展短期、短時、臨近滾動預報，發(fā)布氣象適游指數(shù)、景區(qū)實況，做精做細旅游氣象服務。（責任單位：縣氣象局、縣文化和旅游局，縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

3．加強城市生命線安全運行氣象保障。加強城市氣象災害監(jiān)測預警，發(fā)展分區(qū)、分時段、分強度精細化預報預警產(chǎn)品。將氣候可行性論證納入國土空間規(guī)劃、氣候適應型城市等重大城市規(guī)劃與建設項目。開展城市高質(zhì)量發(fā)展氣象保障服務，將氣象服務全面接入城市數(shù)據(jù)大腦，推進“智慧氣象”服務城市交通、防洪排澇、供電、供水、供暖，保障城市生命線安全運行。（責任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣住建局、縣公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。

（五）強化“氣象＋”賦能保障能力

推動氣象服務深度融入生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)，提升保障城市高質(zhì)量發(fā)展服務能力，聚焦保障服務交通、文旅、園區(qū)建設、重大項目工程等領(lǐng)域，深化與交通、發(fā)改、工信、應急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、生態(tài)環(huán)境、自然資源、文旅等部門的合作交流，更好的賦能各行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣住建局、縣自然資源局、縣應急管理局、縣文化和旅游局、生態(tài)環(huán)境局興縣分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（六）提升人工影響天氣能力

1．完善人工影響機制體制。加強對人工影響天氣工作的組織領(lǐng)導，建立健全人工影響天氣領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制，形成協(xié)作有力、布局合理、科學高效的人工影響天氣工作體系。完善作業(yè)人員職業(yè)保障制度，建設高水平專業(yè)作業(yè)隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將人工影響天氣安全管理納入安全生產(chǎn)目標考核體系，強化部門聯(lián)合監(jiān)管，加強作業(yè)彈藥購買、運輸、存儲、使用的安全監(jiān)督管理，完善應急預案，為人工影響天氣工作提供必需的人員、資金和基礎保障。（責任單位：縣氣象局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣發(fā)改局、縣住建局、縣公安局、縣應急管理局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2．提升人工影響天氣保障能力。建立網(wǎng)格標準化地面固定作業(yè)站點，實現(xiàn)固定作業(yè)站點基礎布局全覆蓋，推進現(xiàn)有作業(yè)裝備自動化、標準化和信息化升級改造，全時段、全方位、全覆蓋開展人工增雨（雪）作業(yè)，充分開發(fā)利用空中云水資源，筑牢生態(tài)保護屏障，實現(xiàn)“保豐、增綠、減災”。強化區(qū)域協(xié)同指揮調(diào)度能力，提升防災減災救災、生態(tài)環(huán)境保護與修復、重大活動保障、重大突發(fā)事件應急保障等人工影響天氣作業(yè)能力。（責任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣公安局、縣應急管理局、生態(tài)環(huán)境局興縣分局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（七）提升氣象科技創(chuàng)新能力

1．強化科技創(chuàng)新能力。以信息化為基礎，建立集約化氣象科研業(yè)務管理體系，推動氣象重點領(lǐng)域項目、人才、資金一體化配置。圍繞氣象災害防御、生態(tài)氣象保障、應對氣候變化、人工影響天氣等重點領(lǐng)域，加強全方位開放合作，推動氣象與相關(guān)行業(yè)間的技術(shù)、平臺、人才和項目合作交流，加強核心技術(shù)應用。（責任單位：縣氣象局、發(fā)改局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2．優(yōu)化氣象人才隊伍建設。加大中青年骨干人才培養(yǎng)力度，將氣象人才培養(yǎng)統(tǒng)籌納入人才工程和教育培訓體系予以支持。鼓勵氣象部門與科研院校在科學研究等方面開展交流合作。加強專業(yè)能力建設，提高氣象隊伍整體素質(zhì)，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，構(gòu)建充滿創(chuàng)新活力的氣象人才體系。（責任單位：縣氣象局、縣委組織部、縣財政局、縣教育科技局、縣發(fā)改局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（八）提升氣象災害防御科普能力

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將防災減災救災培訓納入培訓計劃，及時對相關(guān)人員進行培訓，提升指揮決策和應急處置水平，切實維護好人民群眾生命財產(chǎn)安全。重點要加強對應急管理干部、村組網(wǎng)格員、氣象信息員的培訓，提高鄉(xiāng)村防范應對氣象災害的能力。靈活運用各種融媒體宣傳手段，組織開展多層次、多內(nèi)容、多范圍的防災減災科普宣傳，有計劃有步驟面向企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、學校、家庭等開展氣象災害和防災減災避險知識宣傳工作，切實提高全社會防災減災意識。（責任單位：縣氣象局、縣委組織部、縣財政局、縣教育科技局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

堅持黨對氣象工作的全面領(lǐng)導，不斷完善推動氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強對氣象工作的組織領(lǐng)導，建立完善工作協(xié)調(diào)機制，明確責任分工，切實解決氣象發(fā)展、重大項目建設、資金保障和用地等關(guān)鍵問題。縣氣象局要牽頭抓總，各有關(guān)單位要加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

（二）加強政策支持

堅持和完善雙重計劃財務體制，建立健全穩(wěn)定的財政投入保障機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要將高水平氣象現(xiàn)代化建設納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展整體布局，加大對氣象事業(yè)的政策支持和資金投入，對發(fā)展氣象事業(yè)所需的基本建設投資和事業(yè)經(jīng)費，納入相關(guān)規(guī)劃和預算。加大對基層氣象臺站建設的支持保障力度。落實氣象部門職工依規(guī)足額享受地方政策，保障氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）加強法治保障

依法發(fā)展氣象事業(yè)、履行氣象職責、管理氣象事務。落實政府責任，優(yōu)化資源配置，促進氣象事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強氣象法制機構(gòu)和法治隊伍建設，強化公共氣象服務和氣象行政管理職能，依法規(guī)范全社會的氣象活動，為氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展營造良好環(huán)境。

【圖解】興縣氣象局關(guān)于印發(fā)興縣推進氣象高質(zhì)量發(fā)展的實施方案的通知的政策解讀

解讀單位：興縣氣象局辦公室