各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：

《興縣2023年飛播造林實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。

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??????????????????????????????????????????????????????????????2023年5月10日

（此件公開發(fā)布）

興縣2023年飛播造林實施方案為高質(zhì)量完成今年的飛播造林任務(wù)，特制定本實施方案

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以科學(xué)綠化為基本遵循，以創(chuàng)建森林城市為目標，以林長制為抓手，按照“增綠、提質(zhì)、防災(zāi)、創(chuàng)新”的總體思路，聚焦全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化系統(tǒng)治理，強化質(zhì)量監(jiān)管，建立完善國土綠化管護制度和投入機制，強化未成林造林地封育管護，科學(xué)開展國土綠化，鞏固提升我縣國土綠化質(zhì)量效益，夯實高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)根基，為鞏固拓展全縣脫貧成果、助力鄉(xiāng)村振興奠定堅實的基礎(chǔ)和提供生態(tài)保障。

二、建設(shè)原則

堅持保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，人工修復(fù)與自然恢復(fù)相結(jié)合原則；堅持規(guī)劃引領(lǐng)、頂層謀劃，合理布局綠化空間原則；堅持生態(tài)優(yōu)先、綠化與彩化財化兼顧原則；堅持“林地林用、草地草用、專地專用、耕地不用”的原則；堅持因地制宜、適地適樹科學(xué)規(guī)劃原則；堅持節(jié)約優(yōu)先、量力而行，節(jié)儉務(wù)實綠化原則；堅持增綠增景、生態(tài)富民，生態(tài)社會經(jīng)濟效益有機統(tǒng)一原則。　

三、目標任務(wù)

2023年計劃完成飛播造林2.8萬畝。

四、資金及來源

總投資560萬元，其中：中央投資320萬元，市級配套40萬元，縣級配套200萬元。

五、布局原則

為全面實現(xiàn)“在‘十四五’期間，全縣森林覆蓋率年均增加一個百分點”的目標任務(wù)，今年的飛播造林任務(wù)，興縣嚴格按照《自然資源部、國家林業(yè)和草原局關(guān)于在國土空間規(guī)劃中明確造林綠化空間的通知》（自然資發(fā)〔2021〕198號）要求，以國土“三調(diào)”為底圖，組織開展造林綠化空間適宜性評估，結(jié)合適宜性調(diào)查評估情況，根據(jù)立地條件、植被種類和分布情況等自然地理及可接近程度，確定2023年飛播造林計劃任務(wù)圖斑。

根據(jù)自然地理、林業(yè)生產(chǎn)活動性質(zhì)、自然植被分布和小班分布情況等因素，今年的飛播造林工程決定規(guī)劃在興縣境內(nèi)沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)：羅峪口鎮(zhèn)、圪垯上鄉(xiāng)。

六、時間要求

2023年飛播造林任務(wù)2.8萬畝，于2023年5月底前完成。

七、組織保障

（一）統(tǒng)一思想、提高站位

科學(xué)推進國土綠化，是貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)美麗中國的必然要求，是實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的戰(zhàn)略選擇。生態(tài)建設(shè)事關(guān)鄉(xiāng)村振興，使命光榮、責(zé)任重大，要把生態(tài)建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手，作為一項政治任務(wù)高度重視。縣林業(yè)局要認真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實習(xí)近平總書記有關(guān)重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，科學(xué)制定時間表、路線圖，全面完成國土綠化各項工作，以優(yōu)異成績踐行黨的二十大精神。

（二）強化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實

為保障項目順利實施，縣政府成立由賀建強副縣長任組長的生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組對工程負總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，主任由張敏局長兼任，負責(zé)處理日常事務(wù)。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位要把生態(tài)建設(shè)工程作為一項政治任務(wù)和拓展脫貧成果助力鄉(xiāng)村振興具體工作抓在手上，主要領(lǐng)導(dǎo)要積極協(xié)調(diào)綠化建設(shè)中各種矛盾，要切實加強對生態(tài)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任主體，按照任務(wù)要求，狠抓進度調(diào)度、質(zhì)量提升；涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)工程的糾紛協(xié)調(diào)、建檔立卡貧困戶勞務(wù)輸出等工作；縣林業(yè)局負責(zé)規(guī)劃設(shè)計、實施過程中的指導(dǎo)、督查檢查；監(jiān)理公司負責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量把關(guān)、工程量控制。

（三）創(chuàng)新機制，確保成效

生態(tài)建設(shè)工程總體實行“市場化運作、合同化管理、標準化驗收、一年管護報賬”的運行機制。為保證工程規(guī)劃設(shè)計科學(xué)、合理、規(guī)范，工程實施通過委托招標公司公開報名、招投標，確定2023年飛播造林工程由豐富飛播造林經(jīng)驗、有實力、業(yè)績好的航空公司承擔(dān)；工程實施中，選取有資質(zhì)的監(jiān)理公司從規(guī)劃、地面整理、調(diào)種、飛播、播后處理管護等進行全程監(jiān)理，嚴把質(zhì)量關(guān)；縣林業(yè)局配備足夠技術(shù)力量蹲點跟班作業(yè)，督促監(jiān)理與航空公司高標準、快進度施工，高質(zhì)量完成。

（四）嚴格驗收，精準兌現(xiàn)

為確保工程建設(shè)成效，工程驗收按國家統(tǒng)一標準驗收。采用分航線、分播輻，打樣方的辦法驗收飛播質(zhì)量，2023年5月底前完成飛機播種，2023年6月至2024年6月底為項目管護期，每季度進行一次出苗調(diào)查，對出苗成效不達標的地塊進行補播。之后項目實施單位提交出苗自查報告，監(jiān)理單位提交監(jiān)理報告，縣林業(yè)局組織峻工驗收，對于出苗、成苗成效達不到合格標準的，需施工方進行重新人工補播。

【圖解】興縣林業(yè)局關(guān)于印發(fā)興縣2023年飛播造林工程實施方案的通知的政策解讀